بخش ۳۰۱ + بخش ۱۲۲: رمزگشایی از مجموعه تعرفههای جدید چین و آمریکا
هنگام حمل کالا بین چین و ایالات متحده در سال ۲۰۲۶، صورتحساب عوارض گمرکی برای یک کانتینر دیگر از یک ردیف کالا ناشی نمیشود. این یک پشته است - یک نرخ عوارض پایه، یک اضافه بها مخصوص چین طبق بخش ۳۰۱ که از سال ۲۰۱۸ روی هم انباشته شده است، و یک اضافه بها اضطراری طبق بخش ۱۲۲ که در فوریه ۲۰۲۶ پس از لغو رژیم تعرفه قبلی توسط دیوان عالی کشور معرفی شد. واردکنندگان دیگر نمیتوانند چگونگی تعامل این لایهها را نادیده بگیرند. این تفاوت بین یک مدل هزینه حمل و نقل زمینی است که واقعاً کار میکند و مدلی که به طور نامحسوس حاشیه سود را در هر محموله کاهش میدهد.
این راهنما شامل مواردی از جمله بخش ۳۰۱ و بخش ۱۲۲، نحوهی قرارگیری آنها روی یکدیگر برای کالاهای چینی، تغییرات ماههای اخیر و انتظارات واردکنندگان با نزدیک شدن به پایان مهلت پیشبینیشدهی اضافههزینهی بخش ۱۲۲ در ۲۴ جولای ۲۰۲۶ میشود. در صورت امکان، عبارات حقوقی را به اعدادی تبدیل میکنیم که واقعاً بتوانید در یک پیشفاکتور از آنها استفاده کنید.
یک مرور سریع: دو ابزار حقوقی بسیار متفاوت
بخش ۳۰۱ و بخش ۱۲۲ از بخشهای مختلف قانون تجارت ایالات متحده سرچشمه میگیرند - واقعیتی که بیش از آنچه اکثر واردکنندگان میدانند، اهمیت دارد. ایالات متحده میتواند به بخش ۳۰۱ قانون تجارت ۱۹۷۴ استناد کند تا پس از تحقیقات رسمی در مورد شیوههای تجاری ناعادلانه مانند سرقت مالکیت معنوی یا انتقال اجباری فناوری، یک نماینده تجاری تعرفههایی را بر یک شریک تجاری خاص اعمال کند. این تعرفهها هیچ تاریخ انقضای از پیش تعیینشده و هیچ سقف قانونی برای نرخ ندارند. به همین دلیل است که تعرفههای بخش ۳۰۱ چین که برای اولین بار در سال ۲۰۱۸ اعمال شد، هنوز هم بسیار پابرجا هستند.
در مقابل، بخش ۱۲۲ ابزاری بیپرده و گذرا است. این بخش به رئیس جمهور اختیار میدهد تا تعرفه واردات اضطراری تا ۱۵ درصد را بر واردات از تقریباً هر کشوری اعمال کند، اما فقط برای حداکثر ۱۵۰ روز و فقط برای رفع یک بحران تراز پرداخت مشخص. این هرگز قرار نبود یک رژیم تعرفه دائمی باشد - بیشتر شبیه یک سوپاپ فشار است که کنگره برای اقدامات اجرایی کوتاه مدت به قانون اضافه کرده است.
دلیل اهمیت هر دو مورد در حال حاضر، زمانبندی آنهاست. ظرف چند ساعت پس از آنکه دیوان عالی کشور در 20 فوریه 2026 تعرفههای بزرگتر مبتنی بر IEEPA دولت را باطل کرد، کاخ سفید به بخش 122 روی آورد و اعلامیهای را امضا کرد که از 24 فوریه عملاً بر تمام واردات، هزینه ثابتی اعمال میکرد. این مالیات جایگزین بخش 301 در مورد کالاهای چینی نشد، بلکه علاوه بر آن وضع شد.
بخش ۳۰۱: لایه دائمی روی کالاهای با منشاء چینی
تعرفههای بخش ۳۰۱ علیه چین بر حدود ۳۷۰ میلیارد دلار تجارت سالانه اعمال میشود که در چهار فهرست محصول سازماندهی شدهاند و بین سالهای ۲۰۱۸ و ۲۰۱۹ به صورت مرحلهای جمعآوری شدهاند و سپس در طول بررسی سال ۲۰۲۴ در دولت بایدن دوباره تغییر کردهاند. افزایش تعرفهها در سال ۲۰۲۴ حوزههای حیاتی - خودروهای برقی، نیمهرساناها، سلولهای خورشیدی و برخی محصولات پزشکی - را هدف قرار داد و تا ژانویه ۲۰۲۶ به صورت مرحلهای اعمال شد، بنابراین برخی از بالاترین نرخهای این فهرست هنوز نسبتاً جدید هستند.
تأثیر عملی، طیف گستردهای از نرخها را بر اساس هر فهرستی که کد HTS شما در آن قرار دارد، شامل میشود. فهرست ۴A با ۷.۵ درصد، اکثر محصولات مصرفی معمولی را پوشش میدهد و کالاهای فهرستهای ۱ تا ۳ معمولاً ۲۵ درصد هستند. نرخها در مناطق استراتژیک به طور قابل توجهی بالاتر هستند، و برخی از آنها عملاً مانعی برای خرید آنها محسوب میشوند.
| دسته بندی محصولات | فهرست بخش ۳۰۱ | نرخ فعلی |
| کالاهای مصرفی عمومی (لوازم الکترونیکی، لوازم خانگی) | فهرست ۴الف | ٪۱۰۰ |
| ماشین آلات صنعتی، مواد شیمیایی، قطعات منتخب | فهرست ۱–۳ | ٪۱۰۰ |
| نیمه هادی ها | 2024 نقد و بررسی | ٪۱۰۰ |
| سلول های خورشیدی | 2024 نقد و بررسی | ٪۱۰۰ |
| وسایل نقلیه الکتریکی | 2024 نقد و بررسی | ٪۱۰۰ |
| برخی از محصولات پزشکی (سرنگ، تجهیزات حفاظت فردی) | 2024 نقد و بررسی | 25-100٪ |
هنوز برخی استثنائات برای کدهای HTS خاص وجود دارد و USTR آنها را به صورت دورهای تمدید کرده است - لیست فعلی استثنائات شامل صدها کد محصول است و تا اواخر سال 2026 برای دستههای متعدد تمدید شده است. گاهی اوقات یک استثنای کوچک ممکن است قیمت را به طرز چشمگیری کاهش دهد، بنابراین ایده خوبی است که قبل از فرض اینکه نرخ لیست اصلی همان چیزی است که شما پرداخت میکنید، پایگاه داده استثنائات USTR را با کد HTS خاص 8 یا 10 رقمی خود بررسی کنید.
هیچ یک از این موارد با حکم دیوان عالی در ماه فوریه تغییر نکرد. حکم دیوان مربوط به تعرفههای اعمال شده تحت قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بینالمللی بود که یک حوزه قضایی جداگانه است. تعرفههای بخش ۳۰۱ علیه چین علیرغم نتیجه دعوی IEEPA کاملاً پابرجا هستند.
بخش ۱۲۲: اضافه بهای موقتی که معادلات را تغییر داد
بخش ۱۲۲ عملاً بهطور تصادفی، حداقل در برنامهریزی آن، به وجود آمد. دولت، که پس از اعلام دیوان عالی در پرونده منابع یادگیری علیه ترامپ مبنی بر اینکه IEEPA به رئیسجمهور اجازه وضع تعرفه نمیدهد، با از دست دادن ناگهانی درآمد و قدرت تعرفهای مواجه شد، به دنبال یک جایگزین فوری بود. سریعترین ابزار موجود، بخش ۱۲۲ قانون تجارت ۱۹۷۴ بود، زیرا به رئیسجمهور اختیار مستقل - بدون تحقیق، بدون دوره انتظار - برای پاسخ به یک وضعیت اضطراری اعلامشده در تراز پرداختها را میدهد.
دولت، کسری تجاری کالاها تقریباً ۱.۲ تریلیون دلار در سال و موقعیت سرمایهگذاری خالص بینالمللی منفی قابل توجهی را دلیل این اعلامیه اعلام کرد. این مالیات اضافی از ۲۴ فوریه ۲۰۲۶ با نرخ ۱۰ درصد بر اساس ارزش افزوده اعمال شد و به طور گسترده در بین کشورها و دستههای محصولات اعمال شد، با این تفاوت که کالاهایی که از قبل در حال ترانزیت بودند، برخی مواد کشاورزی و مذهبی، کالاهای واجد شرایط USMCA از کانادا و مکزیک و تعداد انگشتشماری از موارد محدود دیگر که در پیوستهای اعلامیه ذکر شده است، از این مالیات معاف بودند.
آنچه بخش ۱۲۲ را از سایر ابزارهای تعرفهای که امروزه مورد استفاده قرار میگیرند متمایز میکند، ساعت داخلی آن است. این قانون، چنین اضافهبهاهایی را به ۱۵۰ روز محدود میکند، مگر اینکه کنگره این دوره را تمدید کند و در حال حاضر هیچ قانون دیگری در حال بررسی نیست. این امر یک تاریخ انقضای قطعی و تقویمی برای آن تعیین میکند که ۲۴ ژوئیه ۲۰۲۶ است - تاریخی که تقریباً در هر هشدار تجاری صادر شده در چند ماه گذشته ذکر شده است، زیرا این یکی از معدود نقاط واقعاً ثابت در فضای تعرفهای است که در غیر این صورت متغیر است.
این داستان حقوقی از فوریه، ۷ مه ۲۰۲۶، به هیچ وجه حل نشده است. یک هیئت منصفه در دادگاه تجارت بینالملل ایالات متحده تصمیم گرفت که این اعلامیه از اختیارات قانونی رئیس جمهور فراتر رفته است، زیرا نوع کسری تراز پرداختها را که بخش ۱۲۲ به صراحت خواستار آن است، مشخص نکرده است. این تصمیم اجازه صدور حکم دائمی را داد - اما فقط برای سه شاکی که شکایت کردند، نه برای واردکنندگان به طور کلی. وزارت دادگستری درخواست تجدیدنظر داد و در ۱۱ ژوئن ۲۰۲۶، دادگاه فدرال حکم توقف حکم دادگاه بدوی را صادر کرد، به این معنی که CBP همچنان به دریافت ۱۰ درصد هزینه از همه، از جمله شاکیان، در حالی که درخواست تجدیدنظر در جریان است، ادامه داده است.
برای اکثر واردکنندگان، نتیجه نهایی ماهها دعوای حقوقی اساساً هیچ تغییر واقعی نبوده است: اضافهبها همچنان در مرز وصول میشود و بهترین اقدام، ادامه پرداخت آن و حفظ حق بازپرداخت در صورتی است که دادگاهها در نهایت به روش دیگری تصمیم بگیرند. به طور جداگانه، سیستم CAPE اداره گمرک و حفاظت مرزی (CBP) از آوریل 2026 پذیرش پروندههای بازپرداخت الکترونیکی را از طریق پورتال ACE آغاز کرد. واردکنندگانی که در دوره قبلی و گستردهتر IEEPA (آوریل 2025 تا فوریه 2026) عوارض پرداخت کردهاند، حق دارند به طور خاص در آن بخش از IEEPA بازپرداخت دریافت کنند.
روی هم چیدن لایهها: محمولههای مبدا چین واقعاً چه سودی میدهند؟
تعرفههای کالاهای وارداتی از چین تجمعی هستند، نه فقط یک درصد پایه. یک تخمین دقیق هزینه حمل و نقل زمینی معمولاً با نرخ عوارض پایه کشور دوستدار محیط زیست برای کد HTS شما، به علاوه نرخ فهرست بخش 301 مربوطه، به علاوه بخش 122 که کالاها از آن معاف نیستند، به علاوه - اگر محصول شما در دسته فولاد، آلومینیوم، مس یا خودرو قرار میگیرد - بخش 232 علاوه بر همه اینها آغاز میشود. بخش 232 در همه شرایط روی بخش 122 قرار نمیگیرد، بنابراین ترکیب دقیق به حاشیهنویسیهای قانونی مرتبط با خط تعرفه شخصی شما بستگی دارد. و این حوزهای است که یک خطای طبقهبندی کوچک ممکن است هزاران دلار برای یک محموله هزینه داشته باشد.
| سناریو | پایه MFN | بخش 301 | بخش 122 | مجموع مؤثر |
| پوشاک، HTS 6109.10.00 | ٪۱۰۰ | ۷.۵٪ (لیست ۴الف) | ٪۱۰۰ | ~٪ 34 |
| لوازم الکترونیکی مصرفی عمومی | 0% | ۷.۵٪ (لیست ۴الف) | ٪۱۰۰ | ~٪ 17.5 |
| قطعات صنعتی، فهرست ۱-۳ | 2-5٪ | ٪۱۰۰ | ٪۱۰۰ | ~37-40٪ |
| محصول فولادی (بخش ۲۳۲ اعمال میشود) | 0-5٪ | ٪۱۰۰ | 10٪ + 25٪ (232) | ٪ 60 + |
| سلول های خورشیدی | 0-1.5٪ | ٪۱۰۰ | ٪۱۰۰ | ~٪ 60 |
ارزش دارد کمی مکث کنیم و ببینیم این وضعیت چقدر بهتر از نیمه اول سال ۲۰۲۶ است. پیش از دستور دیوان عالی، عوارض متقابل بر کالاهای چینی تحت قانون IEEPA نرخهای مؤثر خاصی را به ۱۴۵ درصد افزایش داده بود. بخش ۱۲۲ طبق قانون به ۱۵ درصد محدود شده است - در حال حاضر ۱۰ درصد - بنابراین حد بالای واقعبینانه برای اکثر اقلام چینی به محدوده ۳۵ تا ۴۵ درصد برای صادرات غیراستراتژیک کاهش یافته است که کاهش قابل توجهی است، اما هنوز هم از نظر تاریخی بالا است.
برای اینکه مقیاس واقعی از جنبه مصرفکننده را نشان دهیم: یک لباس ۲۰۰ دلاری که طبق مقررات قدیمی de minimis بدون عوارض گمرکی بود، اکنون میتواند با ترکیب قانون MFN پایه، بخش ۳۰۱ و بخش ۱۲۲، حتی بدون احتساب هزینههای کارگزاری، حدود ۶۸ تا ۷۵ دلار عوارض گمرکی ترکیبی داشته باشد. بسیاری از فروشندگان فرامرزی از ارسال پستی بسته به بسته به مدلهای عمدهفروشی قبل از ترخیص و انبارداری و توزیع روی آوردهاند، زیرا هزینههای ثابت ورود رسمی در مقیاس بزرگ راحتتر جذب میشوند.
صخره ۲۴ جولای و آنچه در پی آن میآید
تمام توصیههای مربوط به این موضوع، تاریخ یکسانی را ارائه میدهند. اضافه بهای بخش ۱۲۲ به طور خودکار ساعت ۱۲:۰۱ بامداد منقضی میشود، مگر اینکه کنگره اقدامی انجام دهد. در شرق، ۱۵۰ روز پس از لازمالاجرا شدن آن، در ۲۴ ژوئیه ۲۰۲۶. دولت نمیتواند آن را به تنهایی تمدید کند، و در حالی که لایحهای به نام قانون بازپسگیری قدرتهای تجاری در کنگره حمایت شده است، اما هدف آن برعکس است - کاهش اختیارات تعرفهای ریاست جمهوری به جای تمدید آن.
دولت اجازه نخواهد داد که این درآمد به همین سادگی ناپدید شود. در ۱۱ و ۱۲ مارس ۲۰۲۶، نماینده تجاری ایالات متحده دو تحقیق جدید و گسترده بر اساس بخش ۳۰۱ را آغاز کرد: یکی در مورد ظرفیت مازاد تولید ساختاری در ۱۶ اقتصاد، از جمله چین، و دیگری در مورد تاکتیکهای اجرای کار اجباری در ۶۰ شریک تجاری اصلی ایالات متحده. هر دو با سرعت بیشتری اجرا شدند، به ویژه به این دلیل که ممکن است یک ساختار تعرفه جایگزین قبل از اتمام مهلت بخش ۱۲۲ در دسترس باشد. مهلت اعلام شده نماینده تجاری ایالات متحده برای تکمیل این تحقیقات ۲۰ ژوئیه ۲۰۲۶، چهار روز قبل از غروب آفتاب بود و طرح روی میز، تعرفههای بخش ۳۰۱ حدود ۱۰ تا ۱۲.۵ درصد را در دهها کشور اعمال میکرد.
این جایگزینی به طور خاص برای چین کمتر از سایر کشورها نگران کننده است، زیرا چین چارچوب اختصاصی بخش 301 خود را دارد که از هیچ یک از این موارد آسیب نمیبیند. اگر تعرفههای جدید کار اجباری یا مازاد ظرفیت بخش 301 نهایی شوند، این نرخها میتوانند بر روی عوارض موجود مختص چین از فهرست 1 تا 4A برای کالاهای چینی اعمال شوند - اگرچه تا زمان نگارش این مطلب، قوانین دقیق انباشت هنوز نهایی نشده است و برخلاف تعرفههای فعلی بخش 301 چین، انتظار نمیرود عوارض جدید کار اجباری بخش 301 بر روی بخش 232 اعمال شود.
در همین حال، بخش ۲۳۲ در حال بررسی داروها، مواد تشکیلدهنده فعال دارویی و دستگاههای پزشکی است که راه خود را از هم جدا میکنند و قرار است عوارض ۱۰۰ درصدی بر محصولات دارویی دارای حق ثبت اختراع در ۳۱ ژوئیه ۲۰۲۶ برای شرکتهای بزرگتر و ۲۹ سپتامبر برای شرکتهای کوچکتر اجرا شود. برخلاف بخش ۱۲۲، بخش ۲۳۲ سقف قانونی برای نرخ یا تاریخ انقضا ندارد - به همین دلیل است که دولت همچنان به عنوان یک ابزار بادوام و بلندمدت به آن بازمیگردد.
دیوان عالی کشور همچنین در اواسط ژوئن، دری را که سالها باز بود، بست: در ۱۵ ژوئن ۲۰۲۶، از بررسی چالش حقوقی طولانیمدت علیه فهرستهای ۳ و ۴A بخش ۳۰۱ در مورد کالاهای چینی خودداری کرد و عملاً به این دعوی قضایی پایان داد و تأیید کرد که این تعرفهها، صرف نظر از اینکه ماجرای بخش ۱۲۲ چگونه پیش خواهد رفت، همچنان پابرجا خواهند ماند.
این چه تاثیری بر استراتژی منبعیابی و ارسال شما دارد؟
اما هیچکدام از اینها واقعیت تجاری اساسی را تغییر نمیدهد: چین هنوز پایگاه تولیدی غالب برای بخش بزرگی از کالاهای فروختهشده در بازار ایالات متحده است و بازگرداندن کامل زنجیره تأمین نه سریع است و نه ارزان. برای اکثر واردکنندگان، واقعبینانهترین رویکرد این است که در مورد طبقهبندی، زمانبندی و ساختار لجستیکی هوشمندانهتر عمل کنند، نه اینکه سعی کنند بهطور کامل از انبوه تعرفهها خارج شوند.
درست انجام دادن طبقهبندی HTS بهترین کاری است که میتوانید انجام دهید، و همچنین کاری است که به احتمال زیاد در مواقع کمبود وقت، اشتباه انجام میدهید. محصولی که فقط با یک زیرعنوان اشتباه طبقهبندی شده باشد، میتواند به جای نرخ ۲۵ درصدی، ۷.۵ درصد هزینه بخش ۳۰۱ برای محصول داشته باشد. این روش که در کنار تکنیکهای انبار ضمانتشده یا منطقه تجارت خارجی استفاده میشود، به واردکنندگان اجازه میدهد تا زمانی که محصولات واقعاً وارد تجارت ایالات متحده نشوند، از پرداخت عوارض خودداری کنند، که میتواند برای جریان نقدی بسیار مهم باشد، زیرا نرخ عوارض ترکیبی یک محموله میتواند از یک سوم ارزش اعلامشده آن فراتر رود.
امسال این موضوع همچنین یک اهرم واقعی برای زمانبندی ورود کالا حول مهلتهای قانونی مانند ۲۴ جولای است. کالاهایی که قبل از انقضای اضافهبهای بخش ۱۲۲ با ورود رسمی ترخیص میشوند، در هر نرخی که در زمان ورود معتبر است، قفل میشوند، در حالی که کالاهایی که نگه داشته شده و بعداً وارد میشوند، میتوانند تحت یک رژیم جانشین کاملاً متفاوت و هنوز نامشخص قرار گیرند. چنین تصمیمات زمانی بسیار وابسته به در دسترس بودن یک شریک حمل و نقل است که جدول زمانی حمل و نقل دریایی و تقویم نظارتی را به اندازه کافی درک کند تا از مهلت تعیین شده توسط دادگاه، به عقب برگردد.
این دقیقاً همان موقعیتی است که یک شریک لجستیکی با تجارت عمیق و خاص چین و ایالات متحده، راه خود را پیدا میکند. از سال ۲۰۱۰، شرکت حمل و نقل شنژن توپوی، ارائه دهنده راهحلهای لجستیک تجارت الکترونیک فرامرزی حرفهای بوده است. تیم بنیانگذار آن بیش از ۱۵ سال تجربه کلی در لجستیک بینالمللی و ترخیص گمرکی، به ویژه کریدور چین-ایالات متحده - مسیر تجاری دقیقی که بخش ۳۰۱ و بخش ۱۲۲ مستقیماً به آن منتهی میشوند - دارد.
خدمات شرکت تاپوی شیپینگ کل زنجیره لجستیک، از حمل و نقل مرحله اول از چین تا حمل و نقل دریایی را پوشش میدهد. انبارداری در ایالات متحده، تا پردازش ترخیص گمرکی و تحویل در آخرین مایل به مشتری نهایی. برای واردکنندگانی که در نظر دارند با توجه به شرایط تعرفه فعلی، از حمل و نقل پستی مبتنی بر بسته به مدل فلهای قبل از ترخیص و انبار و توزیع روی آورند، این نوع پوشش سرتاسری، بخش زیادی از بار هماهنگی را که در غیر این صورت مستقیماً بر دوش واردکننده قرار میگرفت، کاهش میدهد. این شرکت همچنین خدمات حمل و نقل دریایی انعطافپذیر با بار کامل کانتینر و کمتر از بار کانتینر را از چین به بنادر بزرگ در سراسر جهان ارائه میدهد و به حملکنندگان این امکان را میدهد که در صورت تغییر قوانین تعرفه، بدون نیاز به عقد قرارداد حمل و نقل جدید در هر بار، ظرفیت خود را افزایش یا کاهش دهند.
داشتن شریکی که این تغییرات نظارتی را روز به روز پیگیری میکند، به جای اینکه از تغییر نرخ از روی فاکتور یک کارگزار گمرک مطلع شود، بخشی از چیزی است که واردکنندگانی را که حاشیه سود خود را حفظ میکنند از کسانی که هزینههای غیرضروری را متحمل میشوند، متمایز میکند.
نکتهای در مورد حمل و نقلهای کوچک و بستههای پستی
یکی از تغییراتی که کمتر از نرخهای تعرفه اصلی مورد توجه قرار میگیرد، اما احتمالاً بیش از هر درصد واحدی، تجارت الکترونیک فرامرزی را متحول کرده است، پایان مؤثر معافیت از عوارض گمرکی برای محمولههای کمارزش از چین است. استثنای de minimis سالهاست که به محمولههای با قیمت کمتر از ۸۰۰ دلار اجازه میدهد بدون عوارض رسمی وارد ایالات متحده شوند و به پلتفرمهای فروش مستقیم به مصرفکننده این امکان را میدهد که اقلام را مستقیماً از انبارهای چینی با هزینههای معقول ارسال کنند. این معافیت در طول دو سال گذشته به آرامی در مورد کالاهای با منشأ چینی تشدید شده است و بسته مالیاتی فعلی حتی برای محمولههایی که قبلاً بدون عوارض گمرکی بودند نیز به طور کامل اعمال میشود.
این بدان معناست که بسیاری از بازرگانانی که کل مدل کسبوکار خود را بر اساس ارسال بسته پستی بنا نهاده بودند، اکنون در عمل از ابتدا محاسبه را از سر میگیرند. مدلی که وقتی یک کالای ۵۰ دلاری بدون عوارض گمرکی وارد میشد، کار میکرد، وقتی همان کالا اکنون نرخ ترکیبی MFN، بخش ۳۰۱ و بخش ۱۲۲ را دارد که بسته به کد HTS میتواند از ۲۰ تا ۴۰ درصد باشد، دیگر کار نمیکند. این یکی از دلایل اصلی است که ادغام عمدهفروشی و ورود رسمی از طریق یک مرکز ضمانتشده، حتی برای فروشندگانی که از افزایش کاغذبازیهای ورود رسمی گمرکی اجتناب کردهاند، جذابتر از گذشته شده است.
نتیجه
سناریوی تعرفهها در اواسط سال ۲۰۲۶ بسیار پیچیدهتر از یک سال پیش است، اما غیرقابل پیشبینی نیست. ماده ۳۰۱ هسته دائمی تعرفههای خاص چین است که طی تقریباً یک دهه تحقیقات و بررسیها انباشته شده است و صرف نظر از اینکه دادگاهها در مورد هر چیز دیگری چه حکمی بدهند، از بین نمیرود. ماده ۱۲۲ یک کارت وحشی است، یک راه حل موقت، با چالش قانونی هزینهای که به سمت انقضای قانونی خود در ۲۴ ژوئیه ۲۰۲۶ میرود، و جایگزینی مبتنی بر ماده ۳۰۱ در حال حاضر در پشت آن ایجاد شده است. وظیفه عملی برای هر کسب و کاری که کالاها را بین چین و ایالات متحده جابجا میکند، صرف نظر از اینکه از کدام مسیر استفاده میکنید، یکسان است: طبقهبندی دقیق، مدلسازی کل مجموعه به جای یک نرخ سرفصل واحد، نظارت دقیق بر مهلت ۲۴ ژوئیه و همکاری با شرکای لجستیکی که میتوانند مسیریابی و زمان ورود را با تغییر قوانین تنظیم کنند. مجموعه تعرفهها قبل از اینکه پایدارتر شود، کمتر پیچیده نخواهد شد، اما با شریک حمل و نقل و گمرکی مناسب، لازم نیست غیرقابل مدیریت باشد.
سوالات متداول
س: آیا بخش ۱۲۲ جایگزین تعرفههای بخش ۳۰۱ بر کالاهای چینی میشود؟
A: صفر. این دو برای کالاهایی با مبدا چین روی هم قرار میگیرند. بخش ۳۰۱ یک رژیم تعرفه دائمی و مختص چین است؛ بخش ۱۲۲ یک اضافه بها موقت و گسترده است که برای اکثر شرکای تجاری اعمال میشود. یک محموله از چین میتواند هر دوی اینها را تحویل دهد.
س: چه زمانی اضافه بهای بخش ۱۲۲ منقضی میشود؟
A: طبق قانون، این قانون ساعت ۱۲:۰۱ بامداد به وقت شرقی در ۲۴ ژوئیه ۲۰۲۶، ۱۵۰ روز پس از لازمالاجرا شدن آن در ۲۴ فوریه ۲۰۲۶، منقضی میشود، مگر اینکه کنگره قانونی را برای تمدید آن تصویب کند، که در حال حاضر پیشبینی نمیشود که این اتفاق بیفتد.
س: آیا با وجود حکم دادگاه مبنی بر عدم پرداخت مالیات بر ارزش افزوده ۱۰ درصدی ماده ۱۲۲، هنوز هم وصول میشود؟
A: بله. در ماه مه ۲۰۲۶، دادگاه تجارت بینالملل این مالیات را غیرقانونی اعلام کرد، اما دادگاه حوزه فدرال در ماه ژوئن این دستور را به تعویق انداخت تا درخواست تجدیدنظر دولت بررسی شود و در این میان، CBP همچنان به دریافت این مالیات اضافی از همه واردکنندگان ادامه میدهد.
س: پس از انقضای بخش ۱۲۲، چه چیزی جایگزین آن میشود؟
A: نماینده تجاری ایالات متحده، بر اساس تحقیقات مداوم در مورد کار اجباری و ظرفیت مازاد تولید، تعرفههای اضافی بخش ۳۰۱ در حدود ۱۰ تا ۱۲.۵ درصد را برای دهها کشور پیشنهاد داده است که جایگزین آن خواهد شد و هدف آن، تاریخ تکمیل هدفمند کمی قبل از غروب آفتاب ۲۴ ژوئیه است.
س: آیا میتوانم هزینه تعرفههایی را که قبلاً پرداخت کردهام، پس بگیرم؟
A: واردکنندگانی که از آوریل ۲۰۲۵ تا فوریه ۲۰۲۶ تحت رژیم تعرفهای قبلی مبتنی بر IEEPA عوارض پرداخت کردهاند، میتوانند با استفاده از پورتال ACE اداره گمرک و حفاظت مرزی (CBP) درخواست بازپرداخت وجه خود را ارائه دهند. عوارض بخش ۳۰۱ قابل استرداد نیست و امکان بازپرداخت بخش ۱۲۲ منوط به نتیجه تجدیدنظرخواهی دادگاه فعلی است.
