La Francia ora tassa ogni pacco proveniente dalla Cina: ecco cosa devono sapere gli spedizionieri.
Introduzione
Per tutti gli spedizionieri che trasportano merci dalla Cina alla Francia, qualcosa è cambiato il 1° marzo 2026. La Taxe sur les petits colis (TPC) è una nuova imposta entrata in vigore. Si applica a tutti gli articoli commerciali contenuti in un pacco di valore inferiore a 150 euro provenienti da paesi extra UE. L'epoca in cui i piccoli pacchi potevano essere spediti in Francia senza problemi e senza pagare tasse è finita.
Se avete seguito la politica commerciale europea, questa notizia non vi sorprenderà. Nell'aprile del 2025, la ministra dei Conti pubblici Amélie de Montchalin si presentò davanti alle telecamere all'aeroporto Charles de Gaulle e annunciò al mondo che la Francia avrebbe agito autonomamente, senza attendere le decisioni di Bruxelles. La situazione politica era chiara: gli Stati Uniti avevano appena revocato la propria esenzione de minimis per le merci cinesi, il che aveva fatto temere un'ondata di prodotti cinesi a basso costo diretti verso l'Europa. Le piccole e medie imprese (PMI) francesi, già in difficoltà a causa della concorrenza di Shein e Temu, avevano quindi richiesto lo stato di emergenza. Il governo aveva ascoltato la richiesta.
L'iter legislativo si è poi svolto rapidamente, concludendosi nel febbraio 2026 con l'approvazione della Loi de finances 2026. L'articolo 82 di tale legge ha istituito il TPC (Transport Procurement Corporation) e ha dato inizio al suo funzionamento. Gli effetti sono immediati e significativi per i commercianti che spediscono dalla Cina verso altri Paesi e per le aziende di logistica che li supportano.
Questo saggio spiega nel dettaglio in cosa consiste la tassa, chi ne è responsabile, qual è il quadro delle riforme nell'UE e cosa devono fare subito gli spedizionieri per prepararsi.
Cos’è la Taxe sur les Petits Colis (TPC)?
Se spedite un pacco di basso valore da un paese extra UE verso la Francia continentale, Monaco, Guadalupa, Martinica o La Réunion, dovrete pagare una tariffa amministrativa fissa di 2 euro per articolo. La parola "articolo" è importante. La TPC (Tax Payment Charge) è diversa da una normale tassa doganale, che si basa sul valore dichiarato della merce. Si basa invece sul numero di diverse categorie di prodotti presenti nel carico, come descritto dalla loro voce tariffaria a 4 cifre.
Per comprendere meglio l'impatto reale sui costi, prendiamo un esempio concreto. Un cliente di Parigi ordina cinque articoli in un unico pacco: tre magliette identiche, un paio di pantaloni e una cover per cellulare. Il costo di spedizione è di 6 euro perché tali articoli rientrano in tre categorie tariffarie distinte: maglieria, capispalla in tessuto e accessori. Se a questo importo si aggiunge l'IVA francese, il costo di spedizione aumenta ulteriormente. Per un pacco con un valore medio dichiarato di soli 8 euro, la spesa aggiuntiva è considerevole.
La TPC si applica alle spedizioni effettuate tramite la procedura semplificata di dichiarazione doganale H7 per le imprese in Francia. I regali scambiati tra privati non sono soggetti a questa normativa, a condizione che il valore del contenuto sia inferiore a 45 euro. La tassa non sostituisce l'IVA e i venditori sono comunque tenuti a registrarsi al sistema IOSS (Import One Stop Shop). Si tratta di un'imposta distinta che si aggiunge ai dazi doganali esistenti.
TPC in sintesi
| Parametro | Dettagli |
| Nome ufficiale | Tassa sui piccoli coli (TPC) |
| Data effettiva | 1 marzo 2026 |
| Base giuridica | Articolo 82, Loi de finances 2026 (legge 2026-103) |
| Tasso di addebito | 2 euro per tipologia di articolo (voce tariffaria) |
| Soglia | Spedizioni di valore inferiore a 150 euro |
| Obbiettivo | Tutti i pacchi commerciali provenienti da paesi extra UE |
| esenzioni | Regali tra privati (se inferiori a 45 euro per articolo) |
| Chi paga? | Il venditore o la piattaforma sono responsabili del pagamento dell'IVA all'importazione. |
| Procedura doganale | Dichiarazione semplificata H7 |
| Durata | Fino all'entrata in vigore della tariffa a livello europeo (prevista per novembre 2026) |
Perché la Francia ha fatto la prima mossa: il contesto politico ed economico.
I numeri che hanno portato alla scelta della Francia sono sorprendenti. I dati doganali francesi pubblicati nel dicembre 2025 mostravano che solo nel 2024 in Francia erano state presentate 189 milioni di dichiarazioni di piccoli pacchi. Il numero totale di dichiarazioni era triplicato tra il 2022 e il 2024. Nel 2025, il 97% di tutte le spedizioni di piccoli pacchi proveniva dalla Cina. Il valore complessivo delle spedizioni è passato da 1.9 miliardi di euro nel 2022 a livelli ben più elevati nel 2025. Quando la confederazione francese delle PMI ha usato la parola "invasione", non si è inventata nulla.
Un altro motivo era la conformità. I ricercatori hanno scoperto che il 94% dei piccoli pacchi in arrivo presentava problemi di conformità di qualche tipo e il 66% di questi costituiva un vero e proprio pericolo per la sicurezza, come prodotti non etichettati correttamente, materiali non conformi alle normative UE in materia di sostanze chimiche e dispositivi elettronici privi di marcatura CE. La dogana francese non disponeva del personale necessario per controllare più di una piccola parte del volume. Il TPC (Target Package Commission) fu istituito in parte per raccogliere fondi che sarebbero stati utilizzati esclusivamente per migliorare la capacità di ispezione nei porti di ingresso.
C'è anche da considerare la concorrenza leale. Quando un negozio francese vende un articolo a 10 euro, deve pagare le imposte sul reddito delle società, rispettare le leggi sul lavoro, le norme sull'imballaggio e coprire i costi di conformità. Una piattaforma cinese che spediva lo stesso identico prodotto direttamente al cliente in un piccolo pacco non aveva nessuno di questi problemi. La soglia de minimis, ovvero l'esenzione di 150 euro che permetteva ai piccoli pacchi di entrare senza dazi doganali e, fino al 2021, persino senza IVA, era ciò che rendeva possibile questa disparità.
L'intera UE discuteva di questo problema da anni. Il governo francese ha scelto di agire autonomamente dopo che il piano della Commissione europea dell'aprile 2025 per modificare l'unione doganale entro il 2028 si è rivelato troppo lento. L'ufficio del ministro è stato chiaro: se la Francia non interviene, i pacchi tassati in Francia transiteranno semplicemente attraverso un altro Stato membro dell'UE. La Francia voleva fare pressione su Bruxelles affinché accelerasse i tempi.
Chi è responsabile e come viene riscosso il pagamento?
In teoria, il governo francese è chiaro: chi è tenuto a pagare l'IVA sulle importazioni deve anche pagare la TPC (Tassa di Contribuzione per il Commercio Estero). Tuttavia, in realtà, la questione è un po' più complessa. Ciò significa che, nella maggior parte dei casi, il venditore o la piattaforma agiscono come venditori, non come consumatori finali. Questo è simile al funzionamento del sistema IOSS (Initial Import-Self-Operate System), in cui la piattaforma riscuote l'IVA al momento del pagamento per rendere la consegna più agevole per l'acquirente.
In pratica, le piattaforme già registrate presso l'IOSS sono le più indicate per gestire e trasferire il TPC senza intoppi. Possono aggiungere una voce separata al momento del pagamento, come ad esempio una tassa di importazione per la Francia, oppure includerla nelle spese di spedizione per la Francia. I venditori che adottano questo approccio garantiscono un'esperienza d'acquisto più semplice per il consumatore: l'IVA viene pagata al momento del pagamento, il TPC viene pagato in anticipo e il pacco supera la dogana senza sorprese alla consegna.
Il problema riguarda soprattutto i venditori non registrati al sistema IOSS o che non hanno attivato un percorso di conformità TPC. In questi casi, la dogana francese solitamente tenta di riscuotere l'imposta al momento della consegna del pacco. Ciò causa problemi, mancate consegne e disagi al servizio clienti. In base alle nuove normative, i siti di e-commerce che consentono ai clienti francesi di acquistare prodotti devono divulgare le informazioni fiscali del venditore. I venditori non registrati all'IVA UE avranno difficoltà a far passare i loro prodotti attraverso la dogana, il che potrebbe comportare ritardi, resi o rifiuti della merce.
Un aspetto che gli esperti di compliance stanno ancora cercando di chiarire è come la responsabilità TPC si concili con la registrazione IOSS, che è teoricamente legittima ai fini IVA ma non collegata a una struttura TPC formale. Secondo la prassi attuale, in molti di questi casi il pagamento dovrebbe essere riscosso al momento della consegna.
Il quadro generale: la riforma a livello europeo è in arrivo a ritmo serrato.
La Francia non sta agendo da sola. L'Unione Europea sta lavorando a una profonda revisione del sistema doganale e i tempi si sono notevolmente accelerati nell'ultimo anno. Gli spedizionieri devono essere consapevoli che il TPC francese è solo una soluzione temporanea. Sono previsti molti cambiamenti a livello UE per il 2026 e gli anni successivi.
Tappe fondamentali della riforma dell'UE
| Data | Misura | Ricarica |
| 1 marzo 2026 | Entra in vigore il Trattato sulla Convenzione fiscale francese | 2 euro per tipo di articolo |
| Luglio 1, 2026 | Dazio doganale provvisorio dell'UE sui pacchi B2C di basso valore | 3 euro per articolo (voce tariffaria a 4 cifre) |
| 1 novembre 2026 | Entra in vigore la tariffa di gestione dell'Unione Europea. | Circa 2 euro a spedizione |
| Dicembre 31, 2026 | Tassa di gestione a livello UE unitamente al dazio provvisorio | Possibili addebiti cumulativi |
| ~Marzo 2028 | Abolizione completa dell'esenzione dai dazi de minimis di 150 euro | Si applicano le tariffe doganali standard. |
Il 12 dicembre 2025 il Consiglio dell'UE ha deliberato l'introduzione di un dazio doganale temporaneo di 3 euro su tutti i pacchi B2C di basso valore a partire dal 1° luglio 2026. Tale dazio si basa su voci tariffarie a 4 cifre e si applica a ciascun articolo; pertanto, un pacco contenente più di un articolo dovrà pagarlo più volte. A novembre 2026, a questo si aggiungerà la tassa di gestione dell'Unione, attualmente stimata intorno ai 2 euro per spedizione. Questa cumulabilità di oneri modificherà la redditività delle spedizioni transfrontaliere dirette al consumatore verso l'UE per i commercianti che inviano un elevato numero di articoli di basso valore.
Anche altri Stati membri dell'UE non stanno ad aspettare. La Romania ha iniziato ad applicare una tassa logistica di circa 5 euro a gennaio 2026. I Paesi Bassi hanno proposto una tassa di 2 euro a partire da febbraio 2026. Il Belgio sta ultimando l'adozione di misure analoghe. Prima che il sistema a livello europeo sia pienamente operativo, esistono numerose imposte nazionali diverse che rendono difficile il rispetto delle normative. Ciò è particolarmente vero perché sta diventando sempre più complicato far transitare i prodotti attraverso un Paese con costi di ingresso inferiori, dato che sempre più Stati membri introducono i propri dazi.
Impatto diretto sugli spedizionieri cinesi e sui venditori transfrontalieri
L'impatto del TPC sui costi non è lo stesso per tutti. Una commissione di 2 euro per articolo rappresenta una grossa riduzione dei margini per i commercianti il cui valore medio del prodotto è pari o inferiore a 10 euro. Questo è comune nel settore della moda veloce, degli accessori e degli accessori per l'elettronica di consumo. Poiché la struttura per articolo implica che gli ordini con articoli di categorie diverse abbiano un costo maggiore rispetto agli ordini con articoli della stessa categoria, i mittenti devono rappresentare questi costi a livello di SKU e non solo a livello di ordine.
Ci sono costi non direttamente correlati al progetto. Se i venditori non l'hanno ancora fatto, devono registrarsi all'IVA UE (tramite IOSS o registrazione ordinaria). Le piattaforme devono assicurarsi che la rendicontazione TPC sia parte integrante dei loro sistemi di conformità. Le catene di approvvigionamento che si basavano su spedizioni piccole e frequenti direttamente ai consumatori potrebbero dover essere riorganizzate per adottare modelli di consolidamento. Ciò significa che ci saranno meno merci, ma di dimensioni maggiori, in arrivo attraverso i magazzini doganali e la consegna dell'ultimo miglio sarà gestita dall'interno dell'UE.
Un terzo livello di pericolo deriva dall'ambiente di controllo più rigoroso. I pacchi che non soddisfano le norme UE in materia di sicurezza, etichettatura o ambiente potrebbero subire ritardi o addirittura essere sequestrati. I venditori che non hanno pagato per la certificazione di conformità dei prodotti UE sono ora a rischio in due modi: devono sostenere i costi di conformità al momento dell'immissione sul mercato e potrebbero subire perdite economiche se i loro articoli vengono identificati come non conformi.
Riepilogo dell'impatto sui costi per tipologia di spedizione
| Profilo di spedizione | Articoli per pacco | Costo TPC | In percentuale del valore medio di 8 euro | Rischio chiave |
| Articolo singolo, categoria singola | 1 | EUR 2 | 25% | Compressione dei margini |
| Articoli multipli della stessa categoria (ad esempio 3 magliette identiche) | 3 stesso | EUR 2 | 8% | Impatto minore |
| Articoli multipli, categorie miste | 3 diverso | EUR 6 | 75% | Rapporto costi molto elevato |
| Articolo di valore elevato (oltre 100 euro) | 1 | EUR 2 | 2% | trattabile |
| Pacco superiore a 150 EUR | Qualsiasi | Esente da TPC | N/A | Si applicano le normali mansioni. |
Strategie pratiche per gli spedizionieri
Molti spedizionieri potrebbero cercare soluzioni alternative al problema, come spedire attraverso un diverso paese di transito dell'UE, suddividere le spedizioni o riclassificare gli articoli. Nessuno di questi metodi funzionerà a lungo. Il governo francese e i piani di riforma doganale dell'UE mirano entrambi a porre fine all'arbitraggio di percorso. Se si reindirizza la spedizione attraverso i Paesi Bassi o il Belgio, si dovranno semplicemente pagare le tasse locali. I nuovi dazi a livello europeo si applicheranno in modo uniforme a tutti gli Stati membri.
Non evitare la situazione, ma adattarsi ad essa è la cosa giusta da fare. Gli spedizionieri che operano sulle linee dalla Cina alla Francia hanno a disposizione tre importanti leve strategiche.
La prima opzione è quella di combinare le spedizioni. Raggruppare diversi ordini di consumatori in un unico container o carico LCL (Less than Container Load) diretto a un magazzino europeo e poi consegnarlo dall'interno dell'UE cambia completamente la situazione fiscale. Il regime di protezione fiscale (TPC) non si applica a ogni singola unità di merce che sdogana a livello di container e viene depositata in un magazzino doganale. Quando le merci vengono spedite da un magazzino europeo alla loro destinazione finale in Francia, si parla di migrazione intra-UE. Questo sistema richiede investimenti per la costruzione di magazzini, ma rende l'economia unitaria molto più vantaggiosa su larga scala.
Il secondo elemento chiave è garantire la massima efficienza del sistema IOSS. Se non l'avete ancora fatto, i venditori dovrebbero registrarsi immediatamente al sistema IOSS. È la base per una gestione fluida dei pagamenti da parte del TPC (Total Productive Communications), contribuisce a mantenere un'esperienza cliente ottimale e riduce il rischio di problemi con i tempi di consegna. Una soluzione IOSS ben organizzata permette inoltre ai venditori di visualizzare i propri debiti e le relative scadenze, facilitando la pianificazione finanziaria in un contesto di continue evoluzioni del sistema di tassazione UE.
Il terzo elemento chiave è l'esame della merce e del suo imballaggio. Il TPC (Total Productive Cost) si basa sulla tipologia di merce, non sul numero di unità. I venditori che riescono a raggruppare i propri prodotti in un minor numero di categorie diverse per ogni spedizione e a creare imballaggi più ordinati, ridurranno naturalmente la loro esposizione al TPC per ogni carico. Verificare che i prodotti siano conformi alla marcatura CE dell'UE, al regolamento REACH sulle sostanze chimiche e alle normative sull'etichettatura ridurrà inoltre la possibilità di fermi doganali e resi, che costano molto di più del TPC stesso.
Come Topway Shipping ti aiuta a orientarti nel nuovo scenario
Topway Shipping è un fornitore competente di soluzioni logistiche transfrontaliere per l'e-commerce dal 2010. La sua sede principale si trova a Shenzhen. Il team fondatore vanta oltre 15 anni di esperienza sul campo nella logistica internazionale e nello sdoganamento, con una profonda conoscenza del trasporto merci dalla Cina all'Europa. Per i venditori e le piattaforme che necessitano di ripensare la propria strategia logistica in Francia e nell'UE a causa del Regolamento sulle Comparizioni Transfrontaliere (TPC), Topway offre un modello di servizio completamente integrato che soddisfa tutti i nuovi requisiti di conformità in ogni fase della catena.
Sul lato di origine, Topway gestisce la prima tratta del trasporto dalle aree di produzione e dai centri commerciali di tutta la Cina, raggruppando le merci per il trasporto marittimo verso i principali porti europei. I servizi flessibili di Topway, sia a carico completo (FCL) che a carico parziale (LCL), rappresentano una soluzione economicamente vantaggiosa per gli spedizionieri che necessitano di passare a una strategia di stoccaggio e successiva consegna. Questi servizi possono essere adattati in base al volume. In particolare, il servizio LCL consente ai commercianti più piccoli di beneficiare dei vantaggi economici del consolidamento senza dover sostenere i costi del trasporto a container completo.
La parte più complessa del nuovo sistema doganale francese è lo sdoganamento, ed è qui che l'aiuto di esperti può fare la differenza. Il team doganale di Topway si occupa di tutta la documentazione e delle normative necessarie per l'ingresso nell'UE. Ciò include la corretta classificazione delle merci secondo le voci tariffarie a 4 cifre. Questa classificazione determina quante volte si applica il TPC (Tariffario di Protezione) a ciascuna spedizione. Una classificazione accurata non solo è obbligatoria per legge, ma consente anche un risparmio diretto grazie al nuovo sistema di pagamento per singolo articolo.
I collegamenti dell'ultimo miglio di Topway assicurano che le merci in arrivo nei magazzini europei raggiungano rapidamente i clienti francesi. Topway dispone dell'infrastruttura logistica necessaria per aiutare i commercianti a passare dai canali postali diretti a un modello di magazzino e inoltro senza compromettere le aspettative di consegna dei clienti. Il risultato finale è una catena di approvvigionamento efficiente in termini di costi di trasporto e in grado di gestire eventuali modifiche future alle normative doganali dell'UE.
Matrice dei servizi principali di spedizione di Topway
| Servizio | Descrizione | Rilevanza per la conformità TPC |
| Trasporto di prima tappa | Ritiro presso la fabbrica o il magazzino in tutta la Cina. | Garantisce che le merci vengano trasportate in modo efficiente al porto per il consolidamento. |
| Trasporto marittimo FCL | Spedizioni di container completi verso i porti dell'UE | La soluzione economica migliore per i venditori ad alto volume |
| Trasporto marittimo LCL | Spedizioni consolidate con altro carico | Consente ai venditori più piccoli di accedere al modello di gestione centralizzata del magazzino |
| Sdoganamento | Documentazione di importazione UE e classificazione tariffaria | Fondamentale per un calcolo accurato del TPC e un ingresso pulito |
| all'estero Magazzinaggio | Deposito in Europa con gestione dell'inventario | Consente la consegna dell'ultimo miglio all'interno dell'UE, bypassando il TPC nella consegna finale. |
| Consegna dell'ultimo miglio | Consegna finale ai consumatori francesi | Un'esperienza post-magazzino senza interruzioni per il consumatore. |
Conclusione
Il TPC in Francia non è solo un problema temporaneo destinato a scomparire. Rappresenta il primo passo di un importante cambiamento nel modo in cui vengono tassati i pacchi transfrontalieri di basso valore in tutta l'UE. Il dazio temporaneo dell'UE a partire da luglio 2026, la tariffa di gestione dell'Unione a novembre 2026 e la fine della soglia de minimis nel 2028 sono tutti passaggi che faranno sembrare irrisoria l'attuale tassa francese di 2 euro in confronto.
È giunto il momento per gli spedizionieri e i venditori cinesi che operano a livello internazionale di apportare modifiche strategiche. Con l'evoluzione del nuovo sistema, i venditori che sapranno adattarsi combinando le spedizioni, investendo nella conformità IOSS e collaborando con aziende di logistica che conoscono il funzionamento delle dogane europee, saranno in grado di competere meglio. Chi continuerà a utilizzare spedizioni dirette di pacchi ad alta frequenza e di basso valore, senza modificare il proprio modello di costi, si troverà ad affrontare sempre più problemi con l'entrata in vigore di ogni nuova normativa UE.
La buona notizia è che esistono delle soluzioni. Molti conoscono bene i modelli di gestione logistica incentrati sul magazzino, il trasporto marittimo consolidato, la gestione doganale professionale e la corretta registrazione IOSS. Collaborando con un partner logistico come Topway Shipping, che vanta una solida esperienza nel trasporto merci tra Cina e UE e offre una gamma completa di servizi, è possibile trasformare un problema di conformità in un vantaggio per la propria catena di approvvigionamento. Chi agisce tempestivamente otterrà gli stessi benefici di chi si muove per primo. Chi aspetta, invece, dovrà pagare di più in termini di costi e si troverà in una posizione competitiva peggiore.
Domande frequenti (FAQ)
D: La TPC si applica a tutti i pacchi provenienti dalla Cina o solo a determinati prodotti?
A: Si applica a tutte le spedizioni commerciali di valore inferiore a 150 euro provenienti da paesi extra UE, come Cina, Regno Unito e Stati Uniti. Non sono previste esenzioni per determinate tipologie di prodotti, tra cui abbigliamento, elettronica, articoli per la casa e accessori. Solo i regali di valore pari o inferiore a 45 euro scambiati tra privati non sono soggetti a questa regola.
D: Il TPC viene addebitato per pacco o per articolo?
A: Per categoria di merce, come indicato dalla voce tariffaria a 4 cifre. Un pacco contenente tre articoli identici (stessa voce tariffaria) costa solo 2 euro. Un pacco contenente tre prodotti di diverso tipo (tre voci tariffarie) costa 6 euro. Questa struttura rende più conveniente spedire ordini di una sola categoria.
D: Chi paga effettivamente il TPC (Third Party Commission): il venditore o l'acquirente?
A: Il soggetto responsabile del pagamento del TPC è solitamente il venditore o la piattaforma (come un marketplace) che è responsabile del pagamento dell'IVA all'importazione. Il venditore può trasferire il costo aumentando il prezzo dei prodotti o aggiungendo una commissione di gestione ben visibile, ma la responsabilità legale ricade sull'importatore registrato, non sul consumatore.
D: Il TPC scomparirà con l'introduzione della tariffa di gestione dell'Unione a livello UE?
A: La Francia ha affermato che il TPC è solo una misura temporanea per agevolare l'avvio del sistema a livello europeo. Durante la fase di transizione, la tariffa provvisoria UE di 3 euro (luglio 2026) e la tariffa di movimentazione dell'Unione (circa 2 euro, novembre 2026) potrebbero sommarsi anziché sostituirsi a vicenda. Gli spedizionieri dovrebbero prevedere che la situazione tariffaria rimarrà complessa almeno fino al 2027.
D: Se spedisco prima la merce a un magazzino in un altro paese dell'UE, posso evitare il TPC?
A: Quando si spedisce a un magazzino doganale o di deposito in un paese dell'UE e poi si consegna l'ultimo miglio all'interno dell'UE, gli articoli vengono importati al punto di ingresso del magazzino. Non c'è modo di evitare di pagare le tasse se quel paese applica tariffe equivalenti al TPC (Paesi Bassi, Romania e Belgio applicano o stanno introducendo costi analoghi). L'arbitraggio di percorso non è la strategia migliore; la corretta registrazione IOSS e il consolidamento della catena di approvvigionamento lo sono.
