การขนส่งสินค้าอันตรายจากจีนไปยังโปรตุเกส: กฎและข้อกำหนด
บทนำ
การขนส่งสินค้าอันตรายจากจีนไปยังโปรตุเกสเป็นหนึ่งในสิ่งที่ยากที่สุดในด้านโลจิสติกส์ระหว่างประเทศ เนื่องจากเป็นจุดตัดระหว่างกฎหมายการส่งออกของจีน กฎระเบียบทางทะเลทั่วโลก และเกณฑ์การนำเข้าที่เข้มงวดมากขึ้นของสหภาพยุโรป ทั้งสามส่วนนี้มีการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในปี 2024 และ 2025 หากคุณทำผิดพลาดในส่วนใดส่วนหนึ่ง สินค้าของคุณอาจติดอยู่ที่ท่าเรือซีนส์ คุณอาจได้รับใบแจ้งเตือนการปรับจากศุลกากรโปรตุเกส หรือที่แย่กว่านั้น สินค้าของคุณอาจถูกส่งกลับมายังคุณโดยที่คุณต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายเอง
เมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2025 กระทรวงคมนาคมของจีน (MOT) ได้บังคับใช้ระเบียบปรับปรุงใหม่ว่าด้วยการกำกับดูแลและการจัดการความปลอดภัยของเรือบรรทุกสินค้า สินค้าอันตรายเวอร์ชันใหม่นี้ใช้แทนเวอร์ชันปี 2018 และเพิ่มข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับผู้ส่งสินค้าในการแจ้งข้อมูล การแก้ไขเพิ่มเติมรหัส IMDG ขององค์การทางทะเลระหว่างประเทศ (IMO) ฉบับที่ 42–24 ซึ่งรวมถึงแบตเตอรี่ หมายเลข UN ใหม่ คำแนะนำการบรรจุใหม่ และการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ อีกกว่า 300 รายการ จะกลายเป็นทางเลือกในวันที่ 1 มกราคม 2025 และจะเป็นข้อบังคับในวันที่ 1 มกราคม 2026 โปรตุเกสปฏิบัติตามกฎ REACH ด้านสารเคมีของสหภาพยุโรป กฎระเบียบความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ทั่วไป (GPSR) ที่มีผลบังคับใช้ในปี 2024 และกฎศุลกากรปกติของสหภาพยุโรป ณ ท่าเรือคอนเทนเนอร์หลัก
บทความนี้ครอบคลุมทุกอย่าง: การจำแนกประเภทสินค้าอันตราย สิ่งที่ทางการจีนต้องการก่อนสินค้าออกจากท่าเรือ ข้อกำหนดของกรอบงาน IMDG ทางทะเล และมาตรฐานของโปรตุเกสและสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการขนส่งสินค้าขาเข้า นอกจากนี้ยังกล่าวถึงปัญหาการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่พบบ่อยที่สุด และวิธีที่การร่วมมือกับพันธมิตรด้านการขนส่งสินค้าอย่าง Topway Shipping สามารถช่วยให้ห่วงโซ่อุปทานของคุณดำเนินไปได้อย่างราบรื่นโดยไม่มีความล่าช้าเพิ่มเติม
สินค้าประเภทใดบ้างที่จัดว่าเป็นสินค้าอันตราย?
แนวทางของสหประชาชาติในการจำแนกประเภทสินค้าอันตรายนั้นแบ่งออกเป็น 9 กลุ่มตามระดับความอันตราย ทุกคนที่มีส่วนเกี่ยวข้องในเส้นทางขนส่งสินค้าจากจีนไปยังโปรตุเกส ตั้งแต่เจ้าหน้าที่ท่าเรือของจีน ศุลกากรของโปรตุเกส ไปจนถึงเจ้าหน้าที่ดูแลสินค้าอันตรายบนเรือ ต่างใช้การจำแนกประเภทนี้เป็นภาษากลางในการสื่อสาร
| ชั้น | ประเภทอันตราย | ตัวอย่างทั่วไป |
| 1 | วัตถุระเบิด | ดอกไม้ไฟ กระสุนปืน อุปกรณ์จุดพลุ |
| 2 | ก๊าซ | สเปรย์, ก๊าซ LPG, ฮีเลียม, เครื่องดับเพลิง |
| 3 | ของเหลวไวไฟ | สี, กาว, น้ำหอม, เอทานอล, อะซิโตน |
| 4 | ของแข็งไวไฟ | ไม้ขีดไฟ ผงโลหะ สารที่ทำปฏิกิริยาได้เอง |
| 5 | สารออกซิไดเซอร์ / เพอร์ออกไซด์อินทรีย์ | ไฮโดรเจนเปอร์ออกไซด์, น้ำยาฟอกขาว, ปุ๋ยบางชนิด |
| 6 | เป็นพิษและติดเชื้อ | สารกำจัดศัตรูพืช สารเคมีในห้องปฏิบัติการ ขยะทางการแพทย์ |
| 7 | วัสดุกัมมันตภาพรังสี | ไอโซโทปทางการแพทย์, เกจวัดอุตสาหกรรม |
| 8 | กัดกร่อน | แบตเตอรี่ตะกั่วกรด, กรดซัลฟิวริก, สารทำความสะอาด |
| 9 | เบ็ดเตล็ด | แบตเตอรี่ลิเธียม, น้ำแข็งแห้ง, วัสดุแม่เหล็ก, รถยนต์ไฟฟ้า |
การขนส่งสินค้าประเภทที่ 9 เป็นประเภทการขนส่งที่พบมากที่สุดสำหรับผู้ผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์และผู้ส่งออกอีคอมเมิร์ซ แบตเตอรี่ลิเธียมไอออนและแบตเตอรี่ลิเธียมโลหะเป็นแหล่งพลังงานของอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภคเกือบทุกชนิดที่มาจากโรงงานในประเทศจีน การแก้ไขเพิ่มเติม IMDG ฉบับที่ 42-24 ได้เพิ่มหมายเลข UN ใหม่สำหรับแบตเตอรี่โซเดียมไอออนและยานพาหนะที่ใช้แบตเตอรี่ลิเธียมหรือโซเดียมโดยเฉพาะ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าส่วนนี้ของตลาดมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว หากผลิตภัณฑ์ของคุณมีเซลล์แบบชาร์จไฟได้ไม่ว่าชนิดใดก็ตาม ให้จัดการเหมือนสินค้าอันตรายตั้งแต่วินาทีที่คุณทำการจอง ไม่ใช่คิดถึงเรื่องนี้ในภายหลัง
มาตรฐาน GB 12268 รายชื่อสินค้าอันตราย เป็นรายชื่อสินค้าอันตรายอย่างเป็นทางการของจีน ซึ่งได้รับการปรับปรุงในเดือนมีนาคม 2025 และจะใช้แทนที่ฉบับปี 2012 ในวันที่ 1 ตุลาคม 2025 การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้ระบบการจำแนกประเภทสินค้าของจีนมีความคล้ายคลึงกับระเบียบแบบจำลองของสหประชาชาติ ฉบับแก้ไขครั้งที่ 23 มากขึ้น ผู้ส่งออกควรตรวจสอบสินค้าของตนกับทั้งมาตรฐาน GB 12268 ฉบับใหม่และรายชื่อสินค้าอันตรายของ IMDG ในเวลาเดียวกัน เนื่องจากความแตกต่างเล็กน้อยในวิธีการจำแนกประเภทสินค้าในจีนและประเทศอื่นๆ อาจทำให้เกิดปัญหาเมื่อผ่านพิธีการศุลกากรสินค้าส่งออกของจีนหรือการตรวจสอบสินค้านำเข้าของโปรตุเกส
กรอบการกำกับดูแลการส่งออกของจีน
ก่อนที่สินค้าจะสามารถออกจากท่าเรือในประเทศจีนได้ สินค้านั้นจะต้องผ่านการตรวจสอบจากหน่วยงานต่างๆ ของจีนหลายแห่งที่ทำงานร่วมกัน ขั้นตอนแรกในการดำเนินการส่งออกให้เป็นไปตามกฎระเบียบคือ การรู้ว่าใครรับผิดชอบอะไรบ้าง
ระเบียบว่าด้วยความปลอดภัยทางทะเล พ.ศ. 2024 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2025)
ระเบียบข้อบังคับปี 2024 ซึ่งเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมที่สำคัญที่สุดในฝั่งจีนเมื่อเร็วๆ นี้ คือกฎใหม่เกี่ยวกับการตรวจสอบและจัดการเรือที่บรรทุกสินค้าอันตราย โดยมีผลบังคับใช้แทนที่ฉบับปี 2018 เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2025 มาตรา 23 เป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดสำหรับผู้ส่งออก นอกเหนือจากข้อมูลประเภท ปริมาณ และลักษณะอันตรายที่เคยต้องแจ้งไว้แล้ว ผู้ส่งสินค้าจะต้องแจ้งชื่ออย่างเป็นทางการของสินค้าอันตรายและมาตรการป้องกันที่ต้องดำเนินการอย่างแม่นยำในกรณีเกิดอุบัติเหตุด้วย รายการสิ่งของที่ต้องแจ้งจึงเพิ่มขึ้นอย่างมาก
ระเบียบข้อบังคับปี 2024 ยังกำหนดกำหนดเวลาที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับขั้นตอนต่างๆ ปัจจุบันสำนักงานบริหารความปลอดภัยทางทะเล (MSA) มีเวลา 5 วันทำการ จากเดิม 7 วันทำการ ในการพิจารณาคำประกาศสินค้าอันตรายของเรือเป็นระยะๆ และสำหรับการกระทำผิดที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีอันตราย บทลงโทษจะอิงตามข้อบังคับว่าด้วยการบริหารความปลอดภัยของสารเคมีอันตราย แทนที่จะเป็นข้อบังคับด้านการขนส่งเอง ซึ่งโดยทั่วไปแล้วจะส่งผลให้มีค่าปรับที่สูงขึ้น
หน่วยงานของจีนและบทบาทของพวกเขา
| ผู้มีอำนาจ | บทบาท |
| สำนักงานบริหารความปลอดภัยทางทะเล (MSA) | อนุมัติเอกสารแจ้งพิกัดความอันตรายของเรือ และตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบของท่าเรือจีน |
| สำนักงานศุลกากรทั่วไป (GAC) | การผ่านพิธีการศุลกากรส่งออก; การออกใบอนุญาตส่งออกสารเคมี |
| กระทรวงคมนาคม (MOT) | ออกและแก้ไขกฎระเบียบด้านการขนส่ง รวมถึงระเบียบข้อบังคับที่ 2024 |
| สำนักงานการบินพลเรือนของจีน (CAAC) | ปกครอง การขนส่งทางอากาศ DG ภายใต้ CCAR-276-R2 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2024 |
| SAMR / AQSIQ | การตรวจสอบและรับรองคุณภาพผลิตภัณฑ์ |
รายงานการประเมินสภาพการขนส่งสินค้าอันตราย
เอกสารฉบับนี้ใช้เฉพาะในประเทศจีนเท่านั้น และผู้ส่งออกรายใหม่จำนวนมากไม่ทราบเรื่องนี้จนกว่าผู้ขนส่งหรือท่าเรือจะไม่รับสินค้าของพวกเขา รายงานการประเมินราคา ซึ่งมาจากองค์กรทดสอบที่ได้รับการรับรอง เช่น CCIC หรือ SGS China จะรับรองอย่างเป็นทางการว่าสินค้าของคุณตรงตามมาตรฐานความปลอดภัยในการขนส่ง และยืนยันการจำแนกประเภทของ UN และชื่อสินค้าที่ถูกต้องสำหรับการขนส่ง (PSN) หากไม่มีเอกสารนี้ ผู้ขนส่งในจีนและท่าเรือหลักส่วนใหญ่จะไม่รับขนส่งสินค้าอันตราย การดำเนินการมักใช้เวลาห้าถึงสิบวันทำการหลังจากส่งตัวอย่าง ดังนั้นคุณต้องสั่งล่วงหน้าก่อนที่จะจ้างเรือ
กรอบความร่วมมือทางทะเลระหว่างประเทศ: รหัส IMDG
ประมวลกฎหมายสินค้าอันตรายทางทะเลระหว่างประเทศ (IMDG) เป็นกฎหมายที่ใช้บังคับกับการขนส่งสินค้าทางทะเลเมื่อสินค้าออกจากท่าเรือของจีน กฎหมายนี้บังคับใช้ภายใต้อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยความปลอดภัยในชีวิตในทะเล (SOLAS) และใช้บังคับกับเรือพาณิชย์ทุกประเภท ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 99 เปอร์เซ็นต์ของกองเรือพาณิชย์ทั่วโลกเมื่อพิจารณาจากระวางบรรทุกรวม
เวอร์ชันที่สำคัญในขณะนี้คือ การแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 42-24 ซึ่งเปิดให้ใช้งานโดยสมัครใจตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 และจะเป็นมาตรฐานบังคับใช้เพียงฉบับเดียวในวันที่ 1 มกราคม 2026 ณ จุดนั้น มาตรฐานฉบับปี 2022 จะไม่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติตามอีกต่อไป การแก้ไขเพิ่มเติมนี้มีการปรับปรุงมากกว่า 300 รายการ เช่น การแก้ไขรายการสินค้าอันตรายมากกว่า 60 รายการ หมายเลข UN ใหม่ 11 รายการ (ตัวอย่างเช่น สำหรับแบตเตอรี่โซเดียมไอออนและยานพาหนะที่ใช้พลังงานแบตเตอรี่) การปรับปรุงคำแนะนำในการบรรจุหีบห่อมากกว่า 50 รายการ และกฎใหม่สำหรับการติดฉลากสารประกอบที่ก่อให้เกิดควัน หากผู้ขนส่งต้องการส่งสินค้าในเดือนมกราคม 2026 หรือหลังจากนั้น พวกเขาควรปฏิบัติตามกฎในข้อแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 42-24 ในขณะนี้เพื่อหลีกเลี่ยงความเร่งรีบในนาทีสุดท้าย
ระเบียบ IMDG ยังระบุวิธีการจัดเก็บและแยกสิ่งของต่างๆ ออกจากกันด้วย ของแข็งที่ติดไฟได้ไม่ควรสัมผัสกับสารออกซิไดซ์ ไม่ควรเก็บสารกัดกร่อนไว้ใกล้กับสารอันตราย การแก้ไขเพิ่มเติม 42-24 ได้รวมรหัสการจัดเก็บใหม่ SW31 ซึ่งระบุว่าสารเคมีบางชนิดที่ปล่อยก๊าซอันตรายเมื่อเปียกน้ำจะต้องอยู่ห่างจากแหล่งกำเนิดไฟบนเรือในระยะที่ปลอดภัย ผู้ตรวจสอบการควบคุมท่าเรือในท่าเรือของโปรตุเกสมีสิทธิ์ขึ้นไปบนเรือและตรวจสอบว่ามีการปฏิบัติตามกฎเหล่านี้หรือไม่ หากตู้คอนเทนเนอร์ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด อาจถูกแยกออก นำออกจากเรือ หรือส่งกลับไปยังตำแหน่งเดิม
เอกสารประกอบ: รายการตรวจสอบฉบับเต็ม
ส่วนใหญ่แล้ว การขนส่งสินค้าอันตรายมักล้มเหลวเนื่องจากปัญหาเรื่องเอกสาร การมีแบบฟอร์มที่ถูกต้องอย่างเดียวไม่เพียงพอ แบบฟอร์มเหล่านั้นต้องกรอกให้ถูกต้อง สม่ำเสมอ และตรงกันด้วย ศุลกากรและด่านควบคุมสินค้าของโปรตุเกสจะตรวจสอบเอกสารอย่างเป็นระบบ หากพบความแตกต่างแม้เพียงเล็กน้อยระหว่างรายละเอียดในใบแจ้งหนี้การค้ากับเอกสารแจ้งสินค้าอันตราย สินค้าอาจถูกยึดทันที
| เอกสาร | สิ่งที่ครอบคลุม | ใครเป็นผู้เตรียมมัน |
| สำแดงสินค้าอันตราย (DGD) | หมายเลข UN, PSN, ประเภทอันตราย, กลุ่มบรรจุภัณฑ์, ปริมาณ | ผู้ส่งสินค้า / ผู้ส่งต่อ |
| เอกสารข้อมูลความปลอดภัยของวัสดุ (SDS/MSDS) | คุณสมบัติทางเคมี อันตราย การรับมือกับเหตุฉุกเฉิน ต้องปฏิบัติตามระบบ GHS ฉบับภาษาอังกฤษเป็นสิ่งจำเป็น | ผู้ผลิต |
| รายงานการประเมินสภาพของกรมขนส่ง DG | สำหรับประเทศจีนโดยเฉพาะ: รับรองว่าผลิตภัณฑ์ตรงตามมาตรฐานความปลอดภัยในการขนส่งสินค้าอันตราย | CCIC, SGS China หรือห้องปฏิบัติการที่ได้รับการรับรอง |
| ใบวางบิล | ต้องตรงกับคำอธิบายผลิตภัณฑ์ในเอกสาร DG อย่างเคร่งครัด | ผู้ส่งออก |
| รายการบรรจุภัณฑ์ | ระบุว่าบรรจุภัณฑ์ใดบ้างที่มี DG; อ้างอิงหมายเลข DGD | ผู้ส่งออก |
| ใบตราส่งสินค้า (B/L) | ต้องระบุสัญลักษณ์ DG รหัสการจัดการ และข้อมูลอ้างอิง DGD ด้วย | ผู้ขนส่ง / ผู้ส่งต่อ |
| ใบรับรองการบรรจุตู้คอนเทนเนอร์ | ยืนยันว่าสินค้าอันตรายได้รับการบรรจุและยึดไว้ในตู้คอนเทนเนอร์อย่างถูกต้อง | พนักงานบรรจุ/ขนส่ง |
| การประกาศท่าเรือ DG (MSA) | ส่งเอกสารให้หน่วยงานกำกับดูแลด้านบริการทางทะเลในท้องถิ่น (MSA) ก่อนการขนถ่ายสินค้าลงเรือที่ท่าเรือจีน | ตัวแทนจัดส่ง |
| ใบอนุญาตนำเข้า/ส่งออก | จำเป็นสำหรับสารเคมีหรือสารควบคุมเฉพาะบางชนิด | ศุลกากรจีน / โปรตุเกส AT |
บทที่ 5.4 ของระเบียบ IMDG ระบุว่า ใบแจ้งสินค้าอันตรายและใบรับรองการบรรจุตู้คอนเทนเนอร์สามารถรวมเข้าไว้ในแบบฟอร์มสินค้าอันตรายแบบหลายรูปแบบ (Multimodal Dangerous Goods Form) เดียวกันได้ นี่เป็นทางเลือกที่มีประโยชน์ซึ่งช่วยลดจำนวนเอกสารและโอกาสที่จะเกิดข้อผิดพลาดระหว่างเอกสารทั้งสอง แบบฟอร์มสินค้าอันตรายแบบหลายรูปแบบเป็นรูปแบบที่ผู้ขนส่งส่วนใหญ่คาดหวังสำหรับการขนส่งทางทะเล
เอกสารข้อมูลความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ (SDS) จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วน ผู้ผลิตชาวจีนต้องจัดทำเอกสารที่ตรงตามทั้งระบบพิกัดศุลกากรโลก (GHS) และข้อกำหนด GB/T ของจีน สำหรับการส่งออกไปต่างประเทศ จำเป็นต้องใช้เอกสารฉบับภาษาอังกฤษ ศุลกากรโปรตุเกสจะไม่ยอมรับ SDS ที่อ้างอิงเฉพาะมาตรฐานของจีนเท่านั้น และไม่มีโครงสร้างส่วน GHS ที่เหมาะสม คำเตือน คำชี้แจงอันตราย และข้อควรระวัง ซึ่งอาจหมายความว่าสินค้าจะต้องได้รับการจัดทำเอกสารใหม่ที่ท่าเรือ ซึ่งอาจมีค่าใช้จ่ายสูงมาก
ข้อกำหนดด้านบรรจุภัณฑ์และการติดฉลาก
สินค้าอันตรายทั้งหมดที่ขนส่งทางทะเลต้องบรรจุในบรรจุภัณฑ์ที่ได้รับการรับรองจากสหประชาชาติ หมายความว่าตู้คอนเทนเนอร์ได้รับการตรวจสอบโดยบุคคลที่สามและติดแท็กด้วยรหัสข้อกำหนดของสหประชาชาติที่แสดงว่าตรงตามมาตรฐานประสิทธิภาพสำหรับกลุ่มบรรจุภัณฑ์และประเภทอันตรายที่เกี่ยวข้อง ผู้ตรวจสอบสามารถระบุได้ทันทีว่าบรรจุภัณฑ์ได้รับการอนุมัติสำหรับยาที่อยู่ภายในหรือไม่โดยดูจากรหัสบนบรรจุภัณฑ์ สาเหตุสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้สินค้าถูกปฏิเสธที่ท่าเรือขนส่งของจีนคือ บรรจุภัณฑ์ไม่มีเครื่องหมายสหประชาชาติที่ถูกต้องหรือไม่มีเครื่องหมายเลย
กลุ่มบรรจุภัณฑ์กำหนดระดับความอันตราย: กลุ่มที่ 1 สำหรับอันตรายสูง กลุ่มที่ 2 สำหรับอันตรายปานกลาง และกลุ่มที่ 3 สำหรับอันตรายระดับปานกลาง บรรจุภัณฑ์ต้องได้รับการจัดระดับให้เหมาะสมกับกลุ่ม ตัวอย่างเช่น สารกัดกร่อนกลุ่มที่ 1 ต้องการการบรรจุที่แข็งแรงกว่าสินค้าเบ็ดเตล็ดกลุ่มที่ 3 มาก ความแตกต่างนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับการขนส่งสารเคมี เนื่องจากบางครั้งการกำหนดกลุ่มบรรจุภัณฑ์ไม่ชัดเจนจากคำอธิบายผลิตภัณฑ์เพียงอย่างเดียว
ฉลากที่ติดอยู่ด้านนอกของบรรจุภัณฑ์ต้องเป็นไปตามมาตรฐาน IMDG และมองเห็นได้ง่ายจากอย่างน้อยหนึ่งด้านตลอดการเดินทาง ฉลากระบุระดับความเป็นอันตรายรูปทรงเพชรจะบอกผู้จัดการ ผู้ปฏิบัติงานบนเรือ และเจ้าหน้าที่กู้ภัยถึงความเสี่ยงที่พวกเขากำลังเผชิญอยู่ หากสิ่งใดเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม จะต้องมีการกำหนดให้เป็นสารมลพิษทางทะเล การแก้ไขเพิ่มเติม 42-24 ยังกำหนดให้สารประกอบที่ก่อให้เกิดควันต้องมีฉลากแสดงอันตรายจากการสูดดมกัดกร่อนหรือเป็นพิษเมื่อจำเป็น ป้ายสีส้มที่มีหมายเลข UN ต้องติดอยู่ด้านนอกของภาชนะบรรจุที่มีน้ำหนักรวมมากกว่า 4,000 กิโลกรัม
ข้อกำหนดการนำเข้าของโปรตุเกสและสหภาพยุโรป
การจำแนกประเภทสินค้าทางศุลกากรและการคำนวณภาษีอากร
ในฐานะสมาชิกเต็มรูปแบบของสหภาพยุโรป โปรตุเกสต้องปฏิบัติตามอัตราภาษีศุลกากรภายนอกร่วมของสหภาพยุโรปสำหรับสินค้าจากจีน ซึ่งอิงตามการจำแนกประเภทรหัส HS ก่อนการจัดส่ง ผู้ส่งออกควรตรวจสอบรหัส HS ของตนในฐานข้อมูล TARIC ของสหภาพยุโรป เนื่องจากภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดใช้กับสินค้าจีนหลายประเภทและอาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อต้นทุนการนำเข้า โปรตุเกสใช้ระบบ CIF (ต้นทุน ประกันภัย ค่าขนส่ง) ในการคำนวณภาษีศุลกากร ฐานภาษีประกอบด้วยมูลค่าของสินค้า ต้นทุนการขนส่ง และต้นทุนประกันภัยจนถึงชายแดนโปรตุเกส ผู้ขนส่งมักเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมสำหรับสินค้าอันตราย (DG) ซึ่งจะทำให้มูลค่า CIF สูงขึ้น ส่งผลให้ภาษีศุลกากรและภาษีมูลค่าเพิ่มที่ต้องชำระเมื่อสินค้ามาถึงสูงขึ้นด้วย ผู้นำเข้าที่ใช้มูลค่า FOB ในการคำนวณต้นทุนการนำเข้ามักจะประเมินภาษีที่ต้องชำระต่ำกว่าความเป็นจริงเสมอ
กฎ REACH และระเบียบว่าด้วยความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ทั่วไป
การส่งออกสารเคมีไปยังโปรตุเกสต้องปฏิบัติตามกฎ REACH ของสหภาพยุโรป หากคุณนำสารเคมีมากกว่าหนึ่งตันเข้าสู่สหภาพยุโรปในแต่ละปี คุณอาจต้องลงทะเบียนล่วงหน้าหรือลงทะเบียนอย่างเต็มรูปแบบกับสำนักงานสารเคมีแห่งยุโรป (ECHA) หากคุณไม่ลงทะเบียน คุณอาจไม่สามารถขายสารเคมีนั้นในสหภาพยุโรปได้เลย ระเบียบว่าด้วยความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ทั่วไป (GPSR) ซึ่งมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบในปี 2024 ยังระบุว่าผู้ผลิตนอกสหภาพยุโรป เช่น ผู้ผลิตในประเทศจีน ต้องแต่งตั้งบุคคลผู้รับผิดชอบหรือผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจที่อยู่ในสหภาพยุโรปสำหรับผลิตภัณฑ์ที่อยู่ภายใต้การควบคุมส่วนใหญ่ หมายความว่าผู้ส่งออกชาวจีนส่วนใหญ่จำเป็นต้องว่าจ้างตัวแทนหรือผู้จัดจำหน่ายที่อาศัยอยู่ในโปรตุเกสหรือสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการ และมีหน้าที่รับผิดชอบทางกฎหมายในด้านเอกสารการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์และหน้าที่การเฝ้าระวังตลาด
ท่าเรือซิเนสและท่าเรือเลกโซเอส
ท่าเรือซิเนสบนชายฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกของโปรตุเกสเป็นจุดเข้าหลักสำหรับการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์จากเอเชีย โดยรองรับการขนส่งสินค้าทางเรือขนาดใหญ่ส่วนใหญ่การขนส่งทางทะเล ระหว่างจีนและโปรตุเกส ท่าเรือเลกโซเอส ซึ่งอยู่ใกล้กับปอร์โต ก็มีการขนส่งสินค้าจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งไปยังภาคเหนือของโปรตุเกสและสเปน ทั้งสองท่าเรือจำเป็นต้องได้รับแจ้งล่วงหน้าเกี่ยวกับสินค้าอันตรายเมื่อเรือเข้าเทียบท่า และมีระเบียบปฏิบัติพิเศษสำหรับการจัดการสินค้าอันตราย เจ้าหน้าที่ตรวจสอบการควบคุมของรัฐประจำท่าเรือสามารถขึ้นไปบนเรือที่เข้าเทียบท่าเพื่อตรวจสอบว่าเรือปฏิบัติตามกฎ IMDG หรือไม่ หากพบสินค้าอันตรายที่ไม่ได้รับการรายงานหรือไม่ได้จัดทำเอกสารอย่างถูกต้อง สินค้าเหล่านั้นอาจถูกแยกออก บังคับให้แก้ไขปัญหา หรือส่งกลับไปยังต้นทาง โดยผู้นำเข้าต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายทั้งหมด
ข้อผิดพลาดด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่พบบ่อย — และวิธีหลีกเลี่ยง
ความผิดพลาดประเภทเดียวกันนี้ยังคงเกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าตามเส้นทางจากจีนไปยังโปรตุเกส สิ่งที่อันตรายที่สุดคือการคิดว่าเอกสารเก่าสามารถนำไปใช้กับผลิตภัณฑ์ล็อตใหม่หรือการออกแบบผลิตภัณฑ์ที่เปลี่ยนแปลงไปได้ กฎระเบียบของสหภาพยุโรปกำหนดว่าผลิตภัณฑ์แต่ละชิ้นต้องมีการประเมินความสอดคล้องของตนเอง การกำหนด DG จากรุ่นก่อนหน้าไม่สามารถนำไปใช้กับการออกแบบที่มีการเปลี่ยนแปลงความจุแบตเตอรี่หรือสูตรทางเคมีได้
ความไม่สอดคล้องกันของเอกสารก็มีค่าใช้จ่ายสูงเช่นกัน ระบบศุลกากรจะตรวจสอบสินค้าทันทีหากใบแจ้งหนี้ทางการค้าเขียนว่า “สารทำความสะอาด” แต่เอกสาร DGD ระบุว่า “ของเหลวกัดกร่อน กรด อนินทรีย์ หมายเลข UN1760 ชั้น 8 กลุ่มบรรจุภัณฑ์ II” แม้ว่าเอกสารแต่ละฉบับจะมีวัตถุประสงค์ทางกฎหมายที่แตกต่างกัน แต่ทั้งสองฉบับต้องระบุผลิตภัณฑ์ตรงกัน การแก้ไขทำได้ง่ายๆ เพียงแค่ตรวจสอบเอกสารทั้งหมดพร้อมกันเมื่อส่งไป ไม่ใช่ตรวจสอบทีละฉบับ
การขนส่งแบตเตอรี่ลิเธียมก่อให้เกิดปัญหาด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบมากกว่าการขนส่งประเภทอื่น ๆ หลายคนมักไม่เข้าใจความแตกต่างระหว่างแบตเตอรี่ที่ "บรรจุอยู่ในอุปกรณ์" (UN3481) แบตเตอรี่ที่ "บรรจุรวมกับอุปกรณ์" (UN3481 แต่มีข้อกำหนดการบรรจุแยกต่างหาก) และแบตเตอรี่แบบเดี่ยว (UN3480) แต่ละประเภทมีข้อจำกัดที่แตกต่างกันในเรื่องกำลังวัตต์-ชั่วโมง จำนวนชิ้นที่สามารถบรรจุในกล่องได้ ปริมาณประจุที่ต้องการ และกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการบรรจุ ตั้งแต่ปี 2024 เป็นต้นมา ผู้ขนส่งได้ทำการตรวจสอบสินค้าอันตรายจากจีนอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้นก่อนการจัดส่ง หากการขนส่งแบตเตอรี่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ผู้ขนส่งจะปฏิเสธการขนส่งในขั้นตอนการจอง
สุดท้ายนี้ ผู้ส่งออกจำนวนมากไม่ได้คำนึงถึงระยะเวลาที่ใช้ในการรอรายงานการประเมินสภาพการขนส่งสินค้าอันตราย (DG Transport Condition Appraisal Report) หากคุณจองเรือก่อนที่จะได้รับรายงานนี้ สินค้าอาจพร้อมสำหรับการขนส่ง แต่ท่าเรือในจีนอาจไม่รับสินค้า สำหรับขั้นตอนนี้เพียงอย่างเดียว คุณควรเผื่อเวลาอย่างน้อยสิบวันทำการในตารางการเตรียมการขนส่งของคุณ
ร่วมงานกับบริษัท Topway Shipping
การจัดการแบบเฉพาะกิจไม่ใช่แนวทางที่ดีในการปฏิบัติตามกฎสามชุดที่ซ้อนทับกัน ได้แก่ กฎหมายการส่งออกของจีน มาตรฐานทางทะเลของ IMDG และข้อจำกัดการนำเข้าของสหภาพยุโรป จำเป็นต้องมีพันธมิตรด้านโลจิสติกส์ที่มีประสบการณ์ในการขนส่งสินค้าอันตรายตลอดทั้งห่วงโซ่การขนส่งและรู้ว่าจุดใดมีความเสี่ยงสูงสุด
นับตั้งแต่ปี 2010 บริษัท Topway Shipping เป็นบริษัทโลจิสติกส์อีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนระดับมืออาชีพที่ตั้งอยู่ในเซินเจิ้น ทีมผู้ก่อตั้งมีประสบการณ์จริงในด้านการผ่านพิธีการศุลกากรและโลจิสติกส์ระหว่างประเทศมากกว่า 15 ปี Topway เป็นที่รู้จักในด้านการขนส่งสินค้าจากจีนไปยังสหรัฐอเมริกา แต่ยังสามารถจัดการการขนส่งไปยังและจากท่าเรือสำคัญทั่วโลก รวมถึงท่าเรือ Sines และท่าเรือ Leixoes ของโปรตุเกส บริษัทจัดการทุกขั้นตอน ตั้งแต่การรับสินค้าจากโรงงานไปยังท่าเรือต้นทาง การจัดเก็บสินค้าในต่างประเทศ การผ่านพิธีการศุลกากรในจีนและประเทศปลายทาง และการส่งมอบสินค้าไปยังผู้รับปลายทางในที่สุด
Topway ให้บริการขนส่งทางทะเลทั้งแบบเต็มตู้คอนเทนเนอร์ (FCL) และแบบไม่เต็มตู้คอนเทนเนอร์ (LCL) สำหรับสินค้าอันตราย ทีมงานของเรารับผิดชอบในการจัดเตรียมเอกสารที่จำเป็นสำหรับการขนส่งสินค้าอันตราย ซึ่งรวมถึงการทำงานร่วมกับองค์กรทดสอบที่ได้รับการรับรองในประเทศจีนเพื่อขอรายงานการประเมินสภาพการขนส่ง (Transport Condition Appraisal Report) การตรวจสอบให้แน่ใจว่าการประกาศสินค้าอันตรายเป็นไปตามมาตรฐาน IMDG การตรวจสอบว่าเอกสาร SDS เป็นไปตามมาตรฐาน GHS และการตรวจสอบให้แน่ใจว่าเอกสารการขนส่งทั้งหมดมีความสอดคล้องกันก่อนที่สินค้าจะถึงท่าเรือ แนวทางแบบบูรณาการนี้ช่วยลดความเสี่ยงในการประสานงานกับตัวแทนศุลกากร ที่ปรึกษาด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และผู้ให้บริการขนส่งสินค้า ซึ่งแต่ละฝ่ายรับผิดชอบในส่วนต่างๆ ของกระบวนการ วิธีนี้มีประโยชน์อย่างยิ่งสำหรับผู้ขายอีคอมเมิร์ซหรือผู้ผลิตที่เพิ่งเริ่มต้นในหมวดหมู่ผลิตภัณฑ์ที่มีการควบคุม เช่น เครื่องสำอางที่มีแอลกอฮอล์ เครื่องใช้ไฟฟ้าที่มีแบตเตอรี่ลิเธียม หรือสารเคมีอุตสาหกรรม
ระเบียบข้อบังคับ 2024 ของจีนและข้อแก้ไขเพิ่มเติม 42-24 ของ IMDG ต่างก็เปลี่ยนแปลงมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎระเบียบในเวลาเดียวกัน ซึ่งทำให้ช่วงเวลานี้เป็นช่วงเวลาที่ยากเป็นพิเศษ เนื่องจาก Topway มีความรู้ความเข้าใจในทั้งสองกรอบการทำงานเป็นอย่างดี ลูกค้าจึงไม่จำเป็นต้องรับมือกับการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบสองอย่างพร้อมกันโดยปราศจากความช่วยเหลือจากผู้เชี่ยวชาญ
รายการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดก่อนการจัดส่ง
ก่อนที่คุณจะจองเรือเพื่อส่งสินค้าอันตรายจากจีนไปยังโปรตุเกส โปรดตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้ปฏิบัติตามขั้นตอนทั้งหมดด้านล่างแล้ว สาเหตุที่พบบ่อยที่สุดที่ทำให้เกิดความล่าช้าที่ท่าเรือและค่าปรับในเส้นทางการค้านี้คือการไม่รับสินค้าแม้แต่ชิ้นเดียว
| # | ต้องดำเนินการ | ฝ่ายที่รับผิดชอบ |
| 1 | ตรวจสอบหมายเลข UN, PSN และระดับความอันตรายตามมาตรฐาน GB 12268 (ฉบับปี 2025 มีผลบังคับใช้ตุลาคม 2025) และรายการสินค้าอันตรายของ IMDG | ผู้จัดส่ง / ผู้ผลิต |
| 2 | สั่งทำรายงานประเมินสภาพการขนส่ง (DG Transport Condition Appraisal Report) จากหน่วยงานทดสอบที่ได้รับการรับรองในประเทศจีน — โปรดเผื่อเวลาอย่างน้อย 10 วันทำการ | ผู้ส่งสินค้า / ผู้ส่งต่อ |
| 3 | จัดทำเอกสาร SDS สองภาษา (ภาษาจีน GB/T + ภาษาอังกฤษ GHS); ตรวจสอบว่าเอกสารฉบับภาษาอังกฤษมีคำสัญญาณ ข้อความแสดงอันตราย และข้อความแสดงข้อควรระวังที่ถูกต้อง | ผู้ผลิต |
| 4 | ตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้เลือกบรรจุภัณฑ์ที่ได้รับการรับรองจาก UN สำหรับประเภทอันตรายและกลุ่มบรรจุภัณฑ์ที่ถูกต้อง | ผู้ผลิต / ผู้บรรจุ |
| 5 | ติดฉลากแสดงอันตรายตามระบบ IMDG; เพิ่มเครื่องหมายแสดงมลพิษทางทะเลตามที่กำหนด; ติดป้ายสัญลักษณ์ UN สีส้มหากน้ำหนักรวมของตู้คอนเทนเนอร์เกิน 4,000 กิโลกรัม | เครื่องบรรจุหีบห่อ |
| 6 | กรอกแบบฟอร์มแจ้งสินค้าอันตราย (และใบรับรองการบรรจุตู้คอนเทนเนอร์ หรือแบบฟอร์มแจ้งสินค้าอันตรายแบบรวมสำหรับขนส่งทางทะเล) | ส่งสินค้า |
| 7 | ส่งใบแจ้งสินค้าอันตราย ณ ท่าเรือไปยังหน่วยงานความปลอดภัยทางทะเลในพื้นที่ (MSA) ก่อนการบรรทุกสินค้าลงเรือ — คาดว่าจะได้รับคำตอบภายใน 5 วันทำการ ตามระเบียบข้อบังคับปี 2024 | ตัวแทนจัดส่ง |
| 8 | ตรวจสอบความถูกต้องของภาษาในใบแจ้งหนี้การค้าและรายการบรรจุภัณฑ์กับ DGD เพื่อให้มั่นใจว่ารายละเอียดสินค้ามีความสอดคล้องกัน | ผู้ส่งออก |
| 9 | ตรวจสอบสถานะการลงทะเบียน REACH ของสหภาพยุโรป และแต่งตั้งบุคคลผู้รับผิดชอบของสหภาพยุโรปภายใต้ GPSR หากจำเป็น | ผู้นำเข้า / ตัวแทนด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ |
| 10 | ส่งหนังสือแจ้งการจัดการวัตถุอันตรายล่วงหน้าไปยังท่าเรือ Sines หรือท่าเรือ Leixoes ก่อนที่เรือจะเข้าเทียบท่า ตามข้อกำหนดของขั้นตอนการจัดการวัตถุอันตรายของท่าเรือ | ผู้ขนส่ง / ผู้ส่งต่อ |
สรุป
การขนส่งสินค้าอันตรายจากจีนไปยังโปรตุเกสจำเป็นต้องปฏิบัติตามระบบกฎระเบียบที่แตกต่างกันถึงสามระบบ ซึ่งกำลังมีการเปลี่ยนแปลงอยู่ในขณะนี้ กฎระเบียบ 2024 ของจีนทำให้ผู้ส่งสินค้าต้องดำเนินการยากขึ้นในการแจ้งรายการสินค้าที่ท่าเรือต้นทาง ตั้งแต่มกราคม 2026 การแก้ไขเพิ่มเติม IMDG ฉบับที่ 42-24 จะเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการบรรจุหีบห่อ การติดฉลาก และการจำแนกประเภทสินค้าในการขนส่งทางทะเล และกรอบการทำงาน GPSR และ REACH ของสหภาพยุโรปทำให้บริษัทนอกสหภาพยุโรปปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ปลายทางได้ยากขึ้น
กรอบการทำงานเหล่านี้ล้วนมีความจำเป็น และไม่มีกรอบใดทำงานได้ด้วยตัวเอง การที่คุณตรงตามเกณฑ์การส่งออกของจีนไม่ได้หมายความว่าคุณตรงตามมาตรฐาน IMDG และการที่คุณตรงตามมาตรฐาน IMDG ก็ไม่ได้หมายความว่าศุลกากรโปรตุเกสจะปล่อยสินค้าของคุณผ่านไปได้โดยไม่มีปัญหา ผู้ส่งออกที่ขนส่งสินค้าควบคุมโดยไม่มีปัญหาเสมอมา คือผู้ที่ลงทุนในเรื่องการบรรจุหีบห่อที่เหมาะสม การจำแนกประเภทที่ถูกต้อง เอกสารที่ครบถ้วนและสอดคล้องกัน และพันธมิตรด้านโลจิสติกส์ที่รู้วิธีจัดการกับสินค้าที่มีความเสี่ยงในทุกขั้นตอนของห่วงโซ่การขนส่ง ในสภาพแวดล้อมด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดเช่นนี้ การเตรียมตัวจึงไม่ใช่การเสียเวลา แต่เป็นวิธีที่จะก้าวล้ำหน้าคู่แข่ง
คำถามที่พบบ่อย
ถาม: ผลิตภัณฑ์ที่มีแบตเตอรี่ลิเธียมเป็นส่วนประกอบ ถือเป็นสินค้าอันตรายเสมอหรือไม่?
A: ใช่แล้ว แบตเตอรี่ลิเธียม ไม่ว่าจะแยกเป็นก้อน บรรจุรวมกับอุปกรณ์อื่น หรือติดตั้งอยู่ในอุปกรณ์ใดๆ ก็ตาม จัดเป็นสินค้าอันตรายประเภทที่ 9 ตามหลักเกณฑ์ IMDG แต่ละแบบมีหมายเลข UN และแนวทางการบรรจุที่แตกต่างกัน หากผลิตภัณฑ์ของคุณมีเซลล์ลิเธียมอยู่ คุณควรปฏิบัติต่อมันเหมือนกับการขนส่งสินค้าอันตรายตั้งแต่เริ่มต้น
ถาม: การแก้ไขเพิ่มเติม IMDG ฉบับที่ 42-24 มีผลบังคับใช้แล้วสำหรับการขนส่งสินค้าจากจีนไปยังโปรตุเกสหรือไม่?
A: ยังไม่เริ่ม แต่จะเริ่มในวันที่ 1 มกราคม 2026 ผู้ส่งสินค้าสามารถใช้ข้อแก้ไขเพิ่มเติม 41-22 หรือข้อแก้ไขเพิ่มเติม 42-24 ได้ในปี 2025 บริษัทควรเริ่มใช้ข้อแก้ไขเพิ่มเติม 42-24 ทันทีแทนที่จะรอจนถึงกำหนดเส้นตาย เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงมากมาย เช่น การปรับเปลี่ยนกว่า 300 รายการ ซึ่งรวมถึงหมายเลข UN ใหม่และคำแนะนำในการบรรจุหีบห่อใหม่
ถาม: การได้รับรายงานการประเมินสภาพการขนส่ง DG ในประเทศจีนใช้เวลานานแค่ไหน?
A: โดยปกติแล้ว จะใช้เวลาประมาณห้าถึงสิบวันทำการหลังจากส่งตัวอย่างผลิตภัณฑ์และข้อมูลทางเทคนิคไปยังหน่วยงานทดสอบที่ได้รับการยอมรับ เช่น CCIC หรือ SGS China อย่าจองพื้นที่บนเรือจนกว่าจะได้รับการยืนยันรายงานนี้ เพราะท่าเรือจะไม่รับสินค้าหากไม่มีรายงานดังกล่าว
ถาม: ท่าเรือใดในโปรตุเกสที่จัดการขนส่งสินค้าอันตรายจากจีนมากที่สุด?
A: ท่าเรือซิเนสบนชายฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกของโปรตุเกสรับการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ส่วนใหญ่จากเอเชีย รวมถึงสินค้าอันตรายด้วย ท่าเรือเลกโซส์ซึ่งอยู่ใกล้กับปอร์โตเป็นตัวเลือกที่ดีรองลงมา ทั้งสองท่าเรือจำเป็นต้องได้รับแจ้งเกี่ยวกับสินค้าอันตรายล่วงหน้าและปฏิบัติตามกฎบางประการสำหรับการจัดการสินค้าอันตราย
ถาม: บริษัทขนส่งสินค้าเพียงแห่งเดียวสามารถจัดการทั้งการปฏิบัติตามกฎระเบียบการส่งออกของจีนและการผ่านพิธีการศุลกากรของสหภาพยุโรปสำหรับสินค้าอันตรายได้หรือไม่?
A: ใช่ และนี่เป็นสิ่งสำคัญมากสำหรับสินค้าที่มีความเสี่ยงสูง เมื่อมีหลายฝ่ายที่เกี่ยวข้องจัดการขั้นตอนต่างๆ ของสินค้าชนิดเดียวกัน อาจเกิดความไม่สอดคล้องกันของเอกสารได้ การใช้ผู้ให้บริการแบบครบวงจรเพียงรายเดียว เช่น Topway Shipping สำหรับการขนส่งช่วงแรก เอกสารเกี่ยวกับสินค้าอันตราย การผ่านพิธีการศุลกากรทั้งสองฝั่ง และการจัดส่งถึงปลายทาง จะช่วยลดความเสี่ยงนี้ได้
