Thủ tục hải quan EU so với Mỹ: Những điểm khác biệt quan trọng mà mọi người bán hàng xuyên biên giới cần biết.

 

 

Các nhà bán lẻ xuyên biên giới vận chuyển hàng hóa vào Liên minh Châu Âu và Hoa Kỳ thường coi "thủ tục hải quan" là một khái niệm tương đương. Tuy nhiên, thực tế không phải vậy. Hai thị trường này được kiểm soát bởi các hệ thống pháp luật, cơ quan, chế độ thuế và tiêu chuẩn chứng từ hoàn toàn riêng biệt, và trong năm 2025 và 2026, cả hai khu vực đều đang cập nhật luật nhập khẩu hàng hóa giá trị thấp cùng một lúc. Hoa Kỳ đã chấm dứt chế độ miễn thuế đối với hàng hóa có giá trị nhỏ (de minimis) vào ngày 29 tháng 8 năm 2025, và Liên minh Châu Âu sẽ ngừng miễn thuế 150 euro của riêng mình vào ngày 1 tháng 7 năm 2026, thay thế bằng mức thuế hải quan cố định 3 euro cho mỗi dòng thuế, trước khi áp dụng chế độ thuế đầy đủ dự kiến ​​vào khoảng năm 2028.

Những thay đổi này đủ gây xáo trộn đối với người bán chỉ vận chuyển hàng hóa vào một trong hai thị trường này. Đối với người bán vận chuyển hàng hóa vào cả hai thị trường, sự khác biệt thực tế giữa thủ tục hải quan của EU và Mỹ có thể tạo ra sự khác biệt giữa việc hàng hóa được thông quan trong một ngày và việc phải nằm trong kho ngoại quan hàng tuần. Bài luận này xem xét những khác biệt cơ bản trong thủ tục hải quan giữa EU và Mỹ, những thay đổi gần đây nhất và những gì một công ty thương mại điện tử cần chuẩn bị để đảm bảo hàng hóa được vận chuyển thông suốt ở cả hai bờ Đại Tây Dương.

Hai triết lý quản lý khác nhau

Hoa Kỳ chỉ có một cơ quan liên bang chịu trách nhiệm về hải quan, Cục Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (US Customs and Border Protection), cơ quan này xử lý tất cả các hoạt động nhập khẩu bằng một nền tảng tập trung duy nhất, Hệ thống Môi trường Thương mại Tự động (Automated Commercial Environment). Bất kể lô hàng đi qua cảng hay sân bay nào, các quy tắc, số hiệu khai báo và hệ thống kê khai đều giống nhau. Sự đồng nhất đó giúp cho hoạt động hải quan Hoa Kỳ tương đối dễ dự đoán nếu người bán hiểu rõ các loại hình khai báo liên quan, ngay cả khi mức thuế suất cơ bản trở nên biến động hơn.

Liên minh châu Âu lại là một câu chuyện khác. Đây là một liên minh thuế quan gồm 27 quốc gia thành viên với khung pháp lý chung, Bộ luật Hải quan Liên minh, mặc dù thủ tục thông quan được thực hiện bởi các cơ quan hải quan quốc gia tại quốc gia nhập cảnh ban đầu vào khối. Trên lý thuyết, một lô hàng nhập khẩu qua Rotterdam và một lô hàng nhập khẩu qua Hamburg đều tuân theo các tiêu chuẩn chung của EU, nhưng việc thực hiện, số lượng nhân viên và cường độ thực thi ở từng địa phương có thể khác nhau. Các nhà nhập khẩu cũng cần có mã số EORI (một mã số đăng ký do một quốc gia thành viên EU cấp, tương tự như mã số định danh Nhà nhập khẩu chính thức tại Mỹ) trước khi họ có thể khai báo sản phẩm.

Việc phân quyền này cũng gây ra sự chậm trễ. Tại Mỹ, việc giữ hàng thường do vấn đề cụ thể trong quá trình khai báo ACE, mã HTS không chính xác hoặc thiếu sự chấp thuận từ cơ quan chính phủ đối tác, và thường thì người môi giới có thể giải quyết từ xa mà không cần ai phải trực tiếp đến cảng. Tại EU, việc giữ hàng cũng có thể do cách giải thích quy định của một cơ quan hải quan quốc gia cụ thể, một quy định mà các quốc gia thành viên chỉ mới hài hòa gần đây. Đây là một phần lý do tại sao người bán có hàng hóa vận chuyển đến EU thường dựa nhiều hơn vào các mối quan hệ môi giới địa phương, trong nước hơn là vào một hệ thống khai báo tập trung duy nhất.

Khoảng cách giữa ngưỡng "không đáng kể" và "tiêu chí tối thiểu" đang thu hẹp ở cả hai phía.

Trong nhiều năm qua, các lô hàng có giá trị thấp luôn là loại hàng hóa dễ vận chuyển qua biên giới nhất. Nhưng thời đó đã qua. Mỹ đã chấm dứt chính sách miễn thuế 800 đô la cho tất cả các quốc gia vào tháng 8 năm 2025 và EU cũng đang làm điều tương tự bằng cách bãi bỏ mức miễn thuế 150 euro từ tháng 7 năm 2026. Cơ chế có khác nhau, nhưng mục tiêu thì giống nhau: giảm số lượng hàng hóa vận chuyển lén lút qua biên giới mà không phải chịu thuế và cần thu thập nhiều dữ liệu hơn về mọi lô hàng, bất kể giá trị của chúng.

Tính năng	Liên minh châu Âu	Hoa Kỳ
Ngưỡng miễn thuế cũ	150 euro (Thuế VAT đã được loại bỏ khỏi khoản miễn thuế này vào năm 2021)	800 đô la theo Mục 321
Tình hình tính đến giữa năm 2026	Mức thuế hải quan cố định 3 euro cho mỗi dòng thuế từ ngày 1 tháng 7 năm 2026; mã nhận dạng sản phẩm được áp dụng từ ngày 1 tháng 11 năm 2026.	Chế độ miễn thuế bị đình chỉ từ ngày 29 tháng 8 năm 2025; hàng hóa hiện phải chịu thuế theo mức thuế tương hỗ của IEEPA.
Xử lý bưu kiện	Chịu thuế nhập khẩu và thuế VAT thông qua chương trình IOSS và Trung tâm Dữ liệu Hải quan EU mới.	Việc tính thuế theo giá trị tài sản được yêu cầu kể từ ngày 28 tháng 2 năm 2026, thay thế cho mức phí cố định trên mỗi mặt hàng trước đây.
Định hướng dài hạn	Mức thuế suất cố định sẽ được thay thế bằng mức thuế suất ngang bằng hoàn toàn với hàng nhập khẩu thương mại, dự kiến ​​vào khoảng năm 2028.	Việc bãi bỏ hoàn toàn quy định de minimis đã được pháp điển hóa, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2027.

Một điểm gây khó khăn cho các nhà bán lẻ ở phía EU là phí 3 euro được tính trên mỗi mã HS, chứ không phải trên mỗi kiện hàng hoặc mỗi SKU. Một khoản phí 3 euro được áp dụng cho một thùng hàng chứa hai bộ đồ bơi khác màu dưới cùng một mã HS, nhưng một thùng hàng chứa giày dép và túi xách dưới hai mã HS khác nhau sẽ kích hoạt hai khoản phí. Việc phân loại HS chính xác hiện nay có liên quan mật thiết đến chi phí – chứ không chỉ đơn thuần là tuân thủ quy định – và không còn chỉ là việc gộp tất cả hàng hóa vào một danh mục chung chung nào đó nữa.

Các loại mục nhập, khai báo và yêu cầu dữ liệu

Thủ tục nhập cảnh hải quan Hoa Kỳ được chia thành một số ít các loại hình rõ ràng. Loại 01, hay khai báo chính thức, dành cho các lô hàng thương mại thường có giá trị trên 2,500 đô la hoặc phải chịu hạn ngạch, thuế chống bán phá giá hoặc xem xét của cơ quan chính phủ đối tác và yêu cầu bảo lãnh hải quan. Khai báo không chính thức, Loại 11, dành cho các lô hàng thương mại có giá trị thấp hơn. Yêu cầu ít giấy tờ hơn. Phương pháp Loại 86 cũ, cho phép các lô hàng giá trị thấp được thông quan gần như ngay lập tức theo Mục 321, đã bị ngừng áp dụng và CBP đã cho biết họ đang nghiên cứu một quy trình khai báo giá trị thấp mới, dựa trên dữ liệu để thay thế phương pháp cũ.

Tuy nhiên, EU không có cùng hệ thống từ vựng về loại hình nhập khẩu, nhưng hiện nay lại áp dụng hai chế độ dữ liệu khác nhau lên trên tờ khai hải quan cơ bản. ICS2, hay Hệ thống Kiểm soát Nhập khẩu 2, tương tự như Hệ thống Khai báo An ninh Nhập khẩu của Mỹ đối với vận tải đường biển và yêu cầu dữ liệu hàng hóa điện tử trước khi sản phẩm đến cảng hoặc sân bay của EU. Thêm vào đó, EU đang giới thiệu Mã định danh Sản phẩm bắt buộc đối với các lô hàng bán cho người tiêu dùng từ tháng 7 năm 2026, có nghĩa là mã SKU của người bán, mã nhà sản xuất và, nếu có, mã định danh tiêu chuẩn như GTIN hoặc mã vạch EAN phải có cho mỗi dòng sản phẩm, chứ không chỉ mỗi lô hàng.

Hạng mục	Liên minh châu Âu	Hoa Kỳ
Thông tin nhận dạng nhà nhập khẩu	Mã số EORI, do một quốc gia thành viên cấp.	Nhà nhập khẩu chính thức, thường được bảo đảm bằng bảo lãnh hải quan.
Nộp dữ liệu trước	Dữ liệu an ninh trước khi đến ICS2	Khai báo an ninh nhập khẩu (10+2) cho hàng hóa vận chuyển đường biển
Dữ liệu cấp sản phẩm	Mã nhận dạng sản phẩm sẽ bắt buộc từ tháng 11 năm 2026.	Việc phân loại HS/HTS luôn được yêu cầu, nay được xem xét kỹ lưỡng hơn nhiều.
Trái phiếu hải quan	Thông thường không bắt buộc đối với hàng nhập khẩu thương mại tiêu chuẩn.	Cần thiết cho các thủ tục nhập khẩu chính thức; giấy bảo lãnh liên tục phù hợp với các nhà nhập khẩu thường xuyên.

Thuế GTGT so với thuế bán hàng: Một sự khác biệt về cấu trúc mà người bán thường bỏ qua.

Một trong những điểm khác biệt khó hiểu nhất đối với các nhà cung cấp có trụ sở tại Mỹ đang muốn mở rộng sang châu Âu là việc EU thu thuế Giá trị gia tăng (VAT) đối với mọi lô hàng tại thời điểm nhập khẩu bất kể giá trị, một quy định đã có hiệu lực từ năm 2021. Thuế suất VAT khác nhau tùy thuộc vào quốc gia đến, thường dao động từ 17 đến 27 phần trăm, và các thương nhân đăng ký theo chương trình Nhập khẩu một cửa (Import One-Stop Shop) có thể thu thuế này tại thời điểm thanh toán — thay vì người mua phải trả khi nhận hàng.

Hoa Kỳ không có thuế giá trị gia tăng liên bang hoặc thuế hàng hóa và dịch vụ. Thay vào đó, thuế bán hàng được thu ở cấp tiểu bang (và thường là cấp thành phố), được tính riêng biệt với bất kỳ thuế nhập khẩu nào, và được kích hoạt bởi luật liên kết kinh tế liên quan đến khối lượng hoặc số lượng giao dịch bán hàng của người bán tại một tiểu bang nhất định, chứ không phải bởi hành vi nhập khẩu hàng hóa. Tại thời điểm đó, hàng hóa có thể thông quan hải quan Hoa Kỳ và hoàn toàn được miễn thuế, nhưng thuế bán hàng có thể được áp dụng sau đó khi người bán đạt đến mức liên kết kinh tế của tiểu bang đó. Người bán cần hai quy trình tuân thủ hoàn toàn khác nhau để chuyển đổi giữa hai hệ thống, chứ không phải một quy trình được sửa đổi.

Ai chịu trách nhiệm? Nhà nhập khẩu chính thức và Incoterms

Cả hai khu vực cuối cùng đều cần một người chịu trách nhiệm pháp lý đối với hàng hóa tại biên giới, nhưng chuỗi trách nhiệm thực tế lại khác nhau. Người nhập khẩu chính thức (Importer of Record - IOR) là một vai trò pháp lý chính thức tại Hoa Kỳ, thường được hỗ trợ bởi một giấy bảo lãnh hải quan, và không thể khai báo chính thức nếu không có giấy bảo lãnh này. Nhiều người bán hàng xuyên biên giới sử dụng một nhà môi giới hải quan được cấp phép để đóng vai trò là IOR hoặc để giúp họ đăng ký làm IOR.

Tại EU, các sàn giao dịch và người bán đã đăng ký IOSS đôi khi có thể được công nhận là nhà cung cấp mặc định vì lý do thuế GTGT, do đó một phần trách nhiệm được giảm bớt cho người bán cá nhân. Trách nhiệm về thuế hải quan nói chung vẫn thuộc về người được chỉ định là người nhập khẩu trong tờ khai. Đây cũng là lý do tại sao quyết định sử dụng điều khoản Giao hàng đã thanh toán thuế (Delivered Duty Paid - DDP) hoặc Giao hàng tại địa điểm (Delivered at Place - DDP) trở nên quan trọng. DDP (Delivered Duty Paid) là khi người bán hoặc đối tác hậu cần của họ chịu trách nhiệm về thuế và thuế GTGT trước khi lô hàng đến tay khách hàng, điều này có nghĩa là quy trình giao hàng suôn sẻ và dễ dự đoán hơn. Theo DDP hoặc DDP, người tiêu dùng phải trả phí khi nhận hàng và điều này có nghĩa là từ tháng 7 năm 2026, nhiều người mua ở EU sẽ đột ngột bị buộc phải thanh toán trước khi họ có thể nhận được hàng.

Tuân thủ sản phẩm và rủi ro kiểm tra

Thủ tục hải quan không chỉ đơn thuần là đóng thuế và phí – đó còn là khâu mà mỗi khu vực áp dụng luật riêng về an toàn sản phẩm và ghi nhãn. Hàng hóa nhập khẩu vào EU phải đáp ứng các quy định về nhãn CE đối với hàng điện tử, đồ chơi và nhiều mặt hàng khác, cũng như các nghĩa vụ an toàn hóa chất theo quy định REACH, và các nhân viên hải quan có thể và thường xuyên chặn các lô hàng thiếu giấy tờ cần thiết, ngay cả khi mức thuế rất thấp. Đó là một mạng lưới các cơ quan chính phủ đối tác, chứ không phải một hệ thống nhãn mác duy nhất. Vì vậy, tùy thuộc vào loại hàng hóa, có thể cần sự phê duyệt từ Ủy ban An toàn Hàng tiêu dùng, FDA hoặc FCC trước khi CBP cho phép thông quan.

Trước đây, các lô hàng có giá trị nhỏ (de minimis) thường được kiểm tra rất sơ sài ở cả hai châu lục, do đó nhiều nhà cung cấp nhỏ không bao giờ thực hiện đầy đủ các thủ tục tuân thủ. Khi quy chế miễn thuế được loại bỏ dần ở Mỹ và giảm dần ở EU, số lượng kiểm tra sản phẩm cụ thể đang tăng lên cùng với rủi ro tài chính, và một lô hàng bị giữ lại vì thiếu giấy chứng nhận tuân thủ có thể phải chờ lâu hơn nhiều so với lô hàng chỉ bị trì hoãn do chưa thanh toán thuế.

Các bước thực hành dành cho người bán hàng xuyên biên giới

Với tất cả những thay đổi ở cả hai thị trường trong vòng một năm, chiến lược phản ứng thụ động trước các vấn đề hải quan không còn là lựa chọn khả thi nữa. Người bán hàng vận chuyển hàng vào EU giờ đây nên kiểm tra lại mã sản phẩm (SKU) của mình so với các tiêu chuẩn Mã định danh sản phẩm mới, xác nhận sản phẩm của họ thuộc loại HS nào và chủ động quyết định sớm xem có nên chấp nhận mức thuế bổ sung 3 euro vào giá bán hay tính thêm vào giá bán khi thanh toán. Người bán hàng vận chuyển hàng vào Mỹ nên chuẩn bị tinh thần rằng mọi lô hàng, bất kể giá trị, giờ đây đều yêu cầu khai báo chính thức hoặc không chính thức, và nên có sẵn bảo lãnh hải quan và liên hệ với nhà môi giới hải quan trước mùa vận chuyển cao điểm.

Đây cũng là nơi bạn có thể đánh giá giá trị của một đối tác hậu cần giàu kinh nghiệm. Từ năm 2010, công ty Topway Shipping có trụ sở tại Thâm Quyến đã phát triển hoạt động kinh doanh dựa trên chính những khó khăn xuyên biên giới này. Đội ngũ sáng lập có hơn 15 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực hậu cần quốc tế và thông quan, đặc biệt là vận chuyển hàng hóa từ Trung Quốc sang Mỹ. Thay vì chuyển hàng cho người bán qua nhiều nhà cung cấp khác nhau cho mỗi chặng, Topway Shipping xử lý toàn bộ chuỗi cung ứng, bao gồm cả vận chuyển chặng đầu từ nhà máy hoặc nhà cung cấp ra nước ngoài. nhập khoBao gồm thủ tục hải quan và giao hàng chặng cuối đến khách hàng, cùng với dịch vụ vận chuyển đường biển linh hoạt theo container đầy đủ và container lẻ từ Trung Quốc đến các cảng lớn trên toàn thế giới.

Việc chỉ có một đối tác duy nhất đảm bảo phạm vi phủ sóng giúp giảm thiểu số điểm mà lô hàng có thể bị kẹt lại, và mang lại cho người bán một điểm tiếp xúc duy nhất. liên lạc Thay vì phải làm nhiều thủ tục khác nhau khi cần sửa đổi tờ khai hoặc khi bưu kiện bị giữ lại để kiểm tra, đối với một thương hiệu đang phát triển và cố gắng bắt kịp hai chế độ hải quan đang siết chặt cùng một lúc.

Tất cả những điều này khiến việc xem xét lại quyết định về địa điểm thực hiện đơn hàng trở nên đáng giá. Một thương hiệu trước đây thường vận chuyển từng đơn hàng dưới dạng bưu kiện nhỏ từ nhà máy giờ đây có thể thấy việc vận chuyển hàng hóa số lượng lớn bằng đường biển FCL hoặc LCL đến kho hàng ở nước ngoài gần khách hàng và thực hiện đơn hàng tại địa phương sẽ tiết kiệm chi phí hơn. Việc gom hàng như vậy đồng nghĩa với việc giảm số lượng tờ khai hải quan riêng lẻ, giảm gánh nặng thuế trung bình trên mỗi đơn vị và cho phép người bán kiểm soát tốt hơn ngày giao hàng so với hàng chục lô hàng nhỏ riêng lẻ, mỗi lô hàng đều có rủi ro tuân thủ quy định riêng.

Hướng tới tương lai: Sự hội tụ, không phải sự trùng hợp ngẫu nhiên

Việc các cải cách này diễn ra vào thời điểm này không phải là ngẫu nhiên. Các quan chức EU đã thẳng thắn thừa nhận rằng sự bùng nổ của hàng hóa giá trị thấp, thường bị định giá thấp hơn thực tế hoặc mô tả không rõ ràng để không vượt quá ngưỡng 150 euro trước đây, đang theo cùng một mô hình đã khiến Mỹ hành động trước tiên. Cả hai đều hướng đến cùng một tiền đề cơ bản, đó là mọi lô hàng, dù nhỏ đến đâu, cũng phải mang theo dữ liệu chính xác và đóng thuế đúng mức. Điều này có nghĩa là chi phí hoạt động của thương mại điện tử xuyên biên giới đang tăng lên đối với người bán ở cả hai chiều cùng một lúc, và chỉ những doanh nghiệp nào tích hợp việc tuân thủ quy định vào trọng tâm chiến lược hậu cần của mình, thay vì thêm vào cuối cùng, mới có thể tiếp tục cung cấp thời gian giao hàng ngắn và duy trì trải nghiệm khách hàng tốt.

Kết luận

Thủ tục hải quan của EU và Mỹ chưa bao giờ giống hệt nhau, nhưng về một khía cạnh quan trọng, sự khác biệt giữa chúng đã thu hẹp lại: cả hai hiện đều yêu cầu dữ liệu đầy đủ, chính xác, chi tiết về từng lô hàng và cả hai đều đã loại bỏ những kẽ hở trước đây cho phép các mặt hàng giá trị thấp được thông quan với quy trình kiểm tra tối thiểu. Những điểm khác biệt còn lại, như một cơ quan liên bang so với 27 cơ quan hải quan quốc gia, thuế VAT so với thuế bán hàng tiểu bang, EORI so với Nhà nhập khẩu chính thức, chính là những chi tiết nhỏ gây khó khăn cho người bán khi cho rằng một quy trình duy nhất có thể áp dụng ở mọi nơi. Việc xây dựng quan hệ đối tác với các nhà môi giới và đối tác hậu cần hiểu rõ cả hai hệ thống, và có thể quản lý toàn bộ quá trình từ khâu sản xuất đến khâu giao hàng cuối cùng, đang trở nên cần thiết hơn là một sự tiện lợi để đạt được tốc độ giao hàng nhanh. Người bán có thể dựa vào các đối tác như Topway Shipping, với hơn 10 năm kinh nghiệm chuyên sâu trong việc vận chuyển hàng hóa giữa Trung Quốc, Mỹ và nước ngoài, để giải quyết phần lớn sự phức tạp đó, thay vì phải tự mình giải mã các thông báo hải quan và cố gắng phát triển kinh doanh cùng một lúc.

Câu Hỏi Thường Gặp

Hỏi: Mức thuế 3 euro mới của EU có giống với mức miễn thuế 150 euro trước đây không?

A: Không. Các bưu kiện có giá trị từ 150 euro trở xuống sẽ phải chịu phí hải quan cố định là 3 euro cho mỗi mã hàng từ ngày 1 tháng 7 năm 2026. Điều này thay thế cho chế độ miễn thuế hiện hành nhưng bản thân nó không phải là một ngưỡng giá trị mới và có khả năng sẽ được thay thế bằng mức thuế quan thông thường đầy đủ vào khoảng năm 2028.

Hỏi: Mỹ còn có lựa chọn miễn thuế nào cho các bưu kiện nhỏ không?

A: Chế độ miễn thuế theo Điều 321 đã bị đình chỉ từ ngày 29 tháng 8 năm 2025, và ngưỡng 800 đô la sẽ bị bãi bỏ theo luật đối với tất cả các quốc gia vào ngày 1 tháng 7 năm 2027. Hầu hết các lô hàng hiện nay đều yêu cầu khai báo chính thức hoặc không chính thức và phải nộp thuế.

Hỏi: Tôi có cần đăng ký riêng để bán hàng tại EU và Mỹ không?

A: Đúng vậy. EU yêu cầu số EORI từ một quốc gia thành viên. Việc nhập khẩu chính thức vào Mỹ thường yêu cầu tư cách Nhà nhập khẩu chính thức (Importer of Record) và bảo lãnh hải quan. Hai loại đăng ký này không thể thay thế cho nhau.

Hỏi: Mã nhận dạng sản phẩm của EU là gì và chúng có ảnh hưởng đến các lô hàng đến Mỹ không?

A: Thông tin nhận dạng sản phẩm bao gồm SKU, nhà sản xuất và các mã nhận dạng tiêu chuẩn như GTIN hoặc EAN, mà EU bắt buộc áp dụng cho vận chuyển B2C từ ngày 1 tháng 11 năm 2026. Chúng chỉ áp dụng riêng cho EU và không liên quan đến các lô hàng đến Mỹ, nhưng dữ liệu sản phẩm rõ ràng phục vụ cả hai thị trường.

Hỏi: Tôi nên vận chuyển DDP hay DAP vào EU sau tháng 7 năm 2026?

A: Thuế và VAT được thanh toán trước khi giao hàng, do đó DDP thường mang lại trải nghiệm khách hàng mượt mà hơn, đặc biệt là hiện nay không chỉ các bưu kiện có giá trị cao mà tất cả các bưu kiện đều phải chịu phí hải quan. DDP chuyển chi phí và sự bất tiện sang phía khách hàng. nhà.