301. atala + 122. atala: Txina-AEB tarifa-pilaketa berria deszifratzea
2026an Txina eta Estatu Batuen artean salgaiak garraiatzean, edukiontzi bakar baten gaineko zerga-faktura ez da jada lerro-elementu bakar batetik datorrela. Pila bat da: oinarrizko zerga-tasa bat, 2018az geroztik pilatzen ari den 301 ataleko Txinako gainkarga bat, eta 2026ko otsailean Auzitegi Gorenak aurreko tarifa-erregimena indargabetu ondoren sartu zen 122 ataleko larrialdiko gainkarga bat. Inportatzaileek ezin dute gehiago alde batera utzi geruza hauek nola elkarreragiten duten; benetan funtzionatzen duen lehorreratu kostuaren eredu baten eta bidalketa guztietan diskretuki marjina isurtzen duen baten arteko aldea da.
Gida honek 301 eta 122 atalak zer diren azaltzen du, nola pilatzen diren elkarren gainean Txinako jatorriko produktuentzat, zer aldatu den azken hilabeteetan eta zer espero dezaketen inportatzaileek 122 ataleko gainordaina 2026ko uztailaren 24an amaitzeko aurreikusitako datara hurbiltzen denean. Ahal dugunean, lege-hizkuntza zenbakitan itzultzen dugu aurrekontu batean benetan erabil ditzakezunak.
Gogorarazpen azkar bat: bi tresna juridiko oso desberdin
301 eta 122 atalak AEBetako merkataritza-zuzenbidearen atal desberdinetatik datoz, eta hori inportatzaile gehienek dakitena baino garrantzitsuagoa da. AEBek 1974ko Merkataritza Legearen 301 atala erabil dezakete jabetza intelektualaren lapurreta edo teknologiaren transferentzia behartua bezalako merkataritza-jardunbide bidegabeei buruzko ikerketa formal baten ondoren, Merkataritza Ordezkari batek tarifak ezartzen dizkio merkataritza-bazkide jakin bati. Ez dute iraungitze-datarik eta ezta tasaren mugarik ere. Horregatik, 2018an lehen aldiz ezarritako 301 ataleko Txinako tarifak oraindik ere bizirik daude.
122. atala, aldiz, tresna zakar eta iragankorra da. Presidenteari ahalmena ematen dio ia edozein herrialdetatik datozen inportazioetan % 15erainoko larrialdiko inportazio-tarifa bat aplikatzeko, baina gehienez 150 egunez bakarrik eta ordainketa-balantzaren krisi zehatz bat konpontzeko bakarrik. Ez zen inoiz tarifa-erregimen iraunkor bat izateko pentsatu; Kongresuak ekintza exekutiboen eztanda laburretarako legean txertatu zuen presio-balbula bat da gehiago.
Biak garrantzitsuak izatearen arrazoia orain denbora da. Auzitegi Gorenak administrazioaren IEEPAn oinarritutako tarifa handiagoak 2026ko otsailaren 20an baliogabetu eta ordu batzuetara, Etxe Zuriak 122. atalera aldatu zen, otsailaren 24tik aurrera ia inportazio guztietan tarifa finko bat ezartzen zuen aldarrikapen bat sinatuz. Zerga horrek ez zuen Txinako jatorriko ondasunen 301. atala ordezkatu, baizik eta horri gehitu zitzaion.
301. atala: Txinako jatorriko salgaien geruza iraunkorra
Txinari ezarritako 301. ataleko tarifak urteko 370 milioi dolar inguruko merkataritzari aplikatzen zaizkio, 2018 eta 2019 artean faseka metatu ziren lau produktu-zerrendatan antolatuta, eta gero Biden administrazioaren pean 2024ko berrikuspen batean berriro aldatu ziren. 2024ko igoerak funtsezko arloetan jarri ziren jomugan —ibilgailu elektrikoak, erdieroaleak, eguzki-zelulak eta zenbait produktu mediko— eta 2026ko urtarrilera arte pixkanaka ezarri ziren, beraz, zerrenda honetako tasarik altuenak nahiko berriak dira oraindik.
Eragin praktikoa tasen espektro zabala da, zure HTS kodea dagoen zerrendaren arabera. 4A zerrendak, % 7.5ean, ohiko kontsumo-produktu gehienak hartzen ditu barne, eta 1etik 3ra bitarteko zerrendetako ondasunak % 25ean egon ohi dira. Tasak askoz handiagoak dira eremu estrategikoetan, eta horietako batzuk debekatzaileak dira.
| Produktuen Kategoria | 301. ataleko zerrenda | Egungo Tasa |
| Kontsumo-ondasun orokorrak (elektronika, etxeko tresnak) | 4A zerrenda | 7.5% |
| Industria-makineria, produktu kimikoak, osagai hautatuak | 1–3 zerrenda | 25% |
| Erdieroaleak | 2024 Review | 50% |
| Eguzki-zelulak | 2024 Review | 50% |
| Ibilgailu elektrikoak | 2024 Review | 100% |
| Zenbait produktu mediko (xiringak, EPI) | 2024 Review | 25-100% |
HTS kode jakin batzuetarako bazterketa batzuk geratzen dira eta USTR-k aldian-aldian luzatu ditu – bazterketa zerrenda honek ehunka produktu kode ditu eta 2026ko amaierara arte luzatu da kategoria askotarako. Batzuetan, bazterketa txiki batek prezioa nabarmen jaitsi dezake, beraz, ideia ona da USTR-ren bazterketa datu-basea egiaztatzea zure 8 edo 10 digituko HTS kode espezifikoarekin, zerrenda nagusiko tarifa ordaindu behar duzula pentsatu aurretik.
Hori guztia ez zen aldatu Auzitegi Gorenaren otsaileko epaiak. Auzitegiaren ebazpena Nazioarteko Larrialdi Ekonomikoen Botereen Legearen arabera ezarritako tarifei buruzkoa zen, legegintza-eskumen bereizi bat dena. Txinari 301. ataleko tarifak indarrean jarraitzen dute, IEEPAren auziaren emaitza gorabehera.
122. atala: Matematika aldatu zuen aldi baterako gainkargua
122. atala ia kasualitatez sortu zen, behintzat bere plangintzan. Administrazioak, Auzitegi Gorenak Learning Resources, Inc. v. Trump auzian IEEPAk ez diola presidenteari tarifak ezartzeko baimenik ematen adierazi ondoren tarifa-sarreren eta boterearen bat-bateko galera baten aurrean, berehalako alternatiba bat bilatu zuen. Eskuragarri zegoen tresnarik azkarrena 1974ko Merkataritza Legearen 122. atala izan zen, presidenteari ordainketa-balantzaren larrialdi bati erantzuteko ahalmen independentea ematen baitio —ikerketarik gabe, itxaronaldirik gabe—.
Administrazioak urtean ia 1.2 bilioi dolarreko ondasunen merkataritza-defizita eta nazioarteko inbertsio-posizio garbi negatibo nabarmena aldarrikatu zituen iragarpenaren arrazoi gisa. Gehigarri hori 2026ko otsailaren 24an jarri zen indarrean, ad valorem % 10ean, eta herrialde eta produktu-kategoria guztietan aplikatu zen, salbuespenekin dagoeneko bidean dauden ondasunentzat, nekazaritza- eta erlijio-material batzuetarako, Kanadako eta Mexikoko USMCArako kalifikatzen diren ondasunentzat eta aldarrikapenaren eranskinean zerrendatutako beste salbuespen estu batzuekin.
122. Atala gaur egun erabiltzen diren beste tarifa-tresna guztietatik bereizten duena bere barneko erlojua da. Legeak gainordain horiek 150 egunetara mugatzen ditu, Kongresuak epea luzatu ezean, eta ez dago legedia izapidetzen une honetan. Horrek 2026ko uztailaren 24ko iraungitze-data sendoa jartzen dio, egutegiak bultzatuta; azken hilabeteotan ia merkataritza-abisu guztietan agertu den data, tarifa-klima aldakorrean puntu finko gutxietako bat baita.
Otsailaz geroztik, lege-istorioa ez da inondik inora konpondu. 2026ko maiatzaren 7a. AEBetako Nazioarteko Merkataritza Auzitegiko epaimahai zatitu batek erabaki zuen aldarrikapenak presidentearen legezko ahalmena gainditzen zuela, 122. atalak berariaz eskatzen duen ordainketa-balantzaren defizit mota zehazten ez zuelako. Erabakiak behin betiko debekua baimendu zuen, baina auzitara eraman zuten hiru demandatzaileentzat bakarrik, ez inportatzaileentzat oro har. Justizia Sailak helegitea jarri zuen, eta 2026ko ekainaren 11n, Zirkuitu Federalak beheko auzitegiaren debekua eten zuen, eta horrek esan nahi du CBPk % 10eko kuota kobratzen jarraitu duela guztiei, demandatzaileak barne, helegitea martxan dagoen bitartean.
Inportatzaile gehienentzat, hilabeteetako auzien emaitza garbia ez da funtsean benetako aldaketarik izan: gainordaina mugan kobratzen jarraitzen da eta ekintza-bide onena ordaintzen jarraitzea eta itzulketa bat jasotzeko eskubidea mantentzea da, auzitegiek kontrakoa erabakitzen badute. Bestalde, CBPren CAPE sistemak itzulketa-fitxategi elektronikoak onartzen hasi zen ACE Atariaren bidez 2026ko apirilean. Aurreko IEEPA aldi zabalagoan (2025eko apiriletik 2026ko otsailera) tasak ordaindu zituzten inportatzaileek IEEPA zati horretan itzulketak jasotzeko eskubidea dute.
Geruzak pilatzea: Txinatik datozen bidalketek benetan ordaintzen dutena
Txinatik datozen salgaien tarifak metatuak dira, ez ehuneko oinarrizko bat soilik. Lehorreratze-kostuaren kalkulu zehatz bat, oro har, zure HTS koderako Nazio Faboratuenaren oinarrizko zerga-tasarekin hasten da, gehi aplikagarria den 301 ataleko zerrenda-tasarekin, gehi 122 atalarekin, salgaiak salbuetsita ez daudenean, eta gehi – zure produktua altzairuaren, aluminioaren, kobrearen edo automobilen kategorian sartzen bada – 232 atalarekin horren guztiaren gainean. 232 atala ez da 122 atalaren gainean pilatzen egoera guztietan, beraz, konbinazio zehatza zure tarifa-lerro indibidualarekin lotutako oharpen legalen araberakoa da. Eta hau da sailkapen-errore txiki batek milaka dolar kostatu dezakeen arloa, karga osoan zehar.
| eszenatokia | Nazio Handiko Nazio Nagusiaren Oinarria | Artikulua 301 | Artikulua 122 | Guztira eraginkorra |
| Jantzia, HTS 6109.10.00 | 16.5% | %7.5 (4A zerrenda) | 10% | ~ 34% |
| Kontsumo-elektronika orokorra | 0% | %7.5 (4A zerrenda) | 10% | ~ 17.5% |
| Industria osagaia, 1–3 zerrenda | 2-5% | 25% | 10% | ~% 37-40 |
| Altzairuzko produktua (232. atala aplikatzen da) | 0-5% | 25% | %10 + %25 (232) | 60% + |
| Eguzki-zelulak | 0-1.5% | 50% | 10% | ~ 60% |
Merezi du gelditzea 2026ko lehen seihilekoa baino zenbat hobea den hausnartzeko. Auzitegi Gorenaren agindua baino lehen, IEEPAren arabera Txinako salgaien gaineko elkarrekiko zergek tasa eraginkor batzuk % 145era igo zituzten. 122. atala legeak % 15era mugatzen du —gaur egun % 10—, beraz, Txinako jatorriko elementu gehienen goiko muga errealista % 35etik % 45era jaitsi da esportazio ez-estrategikoetarako, eta hori murrizketa handia da, baina oraindik historikoki altua da.
Kontsumitzaileen aldetik benetako eskala bat emateko: 200 dolarreko jantzi batek, de minimis araudi zaharren arabera zerga-salbuespena izango zuenak, orain 68 eta 75 dolar arteko zerga konbinatuak izan ditzake oinarrizko MFN, 301. atala eta 122. atala konbinatzen direnean, bitartekarien kostuak ere kontuan hartu gabe. Mugaz gaindiko saltzaile askok paketeka posta-bidalketa uzten ari dira aurre-garbiketa masiboko eta biltegiratze eta banaketa ereduetara aldatzen ari dira, sarrera formalaren kostu finkoak errazago xurgatzen baitira eskalan.
Uztailaren 24ko amildegia eta hurrengoa
Gaiari buruzko aholku guztiek data bera ematen dute. 122. ataleko gainordaina automatikoki iraungiko da goizeko 12:01etan, Kongresuak neurririk hartzen ez badu. Ekialdeko ordua, indarrean sartu eta 150 egunera, 2026ko uztailaren 24an. Administrazioak ezin du bere kabuz luzatu, eta Merkataritza Eskumenak Berreskuratzeko Legea izeneko lege-proiektu bat Kongresuan aurkeztu den arren, kontrako helburuarekin egin du: presidentearen tarifa-ahalmena murriztea, luzatu beharrean.
Administrazioak ez du diru-sarrera horiek desagertzen utziko. 2026ko martxoaren 11n eta 12an, USTRk bi ikerketa zabal berri hasi zituen 301 Atalean: bata 16 ekonomiatan, Txina barne, dagoen egiturazko manufaktura-gehiegizko gaitasunari buruzkoa, eta bestea AEBetako merkataritza-bazkide nagusietako 60tan derrigorrezko lana betearazteko taktikak ikertzen. Biak erritmo bizkorrean egin ziren, batez ere 122. Ataleko epea amaitu baino lehen tarifa-egitura bat eskuragarri egon zitekeen. USTRk ikerketa hauek amaitzeko iragarritako epea 2026ko uztailaren 20a zen, ilunabarra baino lau egun lehenago, eta mahai gainean zegoen planak 301 Ataleko tarifak % 10etik % 12.5era bitartekoak ezarriko lituzke dozenaka herrialdetan.
Ordezkapen honek Txinari ez dio hainbeste eragiten beste herrialdeei baino, Txinak bere 301. ataleko esparru propioa duelako, eta honek ez dio kalterik egiten. 301. ataleko lan behartuaren edo gehiegizko edukieraren tarifa berriak amaitzen badira, tasa horiek Txinako jatorriko salgaien 1etik 4Ara bitarteko zerrendako Txinako zerga espezifikoen gainean gehi litezke; nahiz eta hau idazteko une honetan, pilaketa-arau zehatzak ez diren amaitu, eta egungo Txinako 301. ataleko tarifak ez bezala, ez da espero lan behartuaren 301. ataleko zerga berriak 232. atalaren gainean pilatzea.
Bitartean, 232. atalak farmazia-produktuak, osagai farmazeutiko aktiboak eta gailu medikoak beren bideetatik doazela aztertzen ari da, patente bidezko produktu farmazeutikoen % 100eko zergak 2026ko uztailaren 31n ezarriko baitira enpresa handientzat eta irailaren 29an enpresa txikientzat. 122. atalak ez bezala, 232. atalak ez du tasaren mugarik edo iraungitze-datarik; horregatik, administrazioak tresna iraunkor eta epe luzerako gisa erabiltzen jarraitzen du.
Auzitegi Gorenak urteetan irekita egon den ate bat ere itxi zuen ekainaren erdialdean: 2026ko ekainaren 15ean, uko egin zion 301. ataleko 3. eta 4A zerrenden aurkako Txinako produktuen aurkako legezko erronka luzea aztertzeari, auzi horri amaiera emanez eta tarifa horiek hemen geratzeko direla berretsiz, 122. atalaren saga nola amaitzen den kontuan hartu gabe.
Zer esan nahi du honek zure hornikuntza eta bidalketa estrategiarako
Baina horrek guztiak ez du aldatzen azpiko merkataritza-errealitatea: Txina da oraindik ere AEBetako merkatuan saltzen diren kategoria askoren fabrikazio-oinarri nagusia, eta hornikuntza-kate osoa birkokatzea ez da azkarra ez merkea. Inportatzaile gehienentzat, ikuspegi errealistaena sailkapenari, denborari eta egitura logistikoari buruz adimentsuagoa izatea da, tarifa-pilatik guztiz ateratzeko bidea aurkitzen saiatu beharrean.
HTS sailkapena ondo lortzea da egin dezakezun gauzarik onena, eta baita denbora gutxi duzunean akatsak egiteko aukera gehien duzuna ere. Azpititulu bakar batek gaizki sailkatutako produktu batek % 7.5eko 301 Ataleko kuota ordaindu diezaioke, % 25eko tasaren ordez. Gordailu gordailu edo kanpo merkataritza guneko teknikekin batera erabilita, inportatzaileei zergak ordaintzea saihesten die produktuak AEBetako merkataritzan sartu arte, eta horrek izugarri eragin dezake diru-fluxurako, bidalketa baten zerga-tasa konbinatuak deklaratutako balioaren herena gainditzen duenean.
Aurten, uztailaren 24a bezalako legezko epeen inguruko sarrerak egiteko benetako palanka bat ere bada. 122. ataleko gainordaina iraungi baino lehen sarrera formal bidez baimendutako salgaiak sarrera unean indarrean dagoen tasaren arabera blokeatzen dira, eta atzera atxikitako eta geroago sartutako salgaiak, berriz, ondorengo erregimen guztiz desberdin eta oraindik zehaztu gabe baten pean egon daitezke. Denbora-erabaki horiek neurri handi batean menpe daude itsas garraioaren egutegia eta arauzko egutegia ulertzen dituen garraio-bazkide baten eskuragarritasunaren menpe, auzitegiak ezarritako epea atzera planifikatzeko.
Hau da, hain zuzen ere, Txina-AEB merkataritza sakon eta espezifikoa duen logistika bazkide batek aurkitzen duen egoera mota. 2010az geroztik, Shenzhen Topway Shipping Co., Ltd. mugaz gaindiko merkataritza elektronikoko logistika irtenbideen hornitzaile profesionala izan da. Sortzaile taldeak 15 urte baino gehiagoko esperientzia du nazioarteko logistikan eta aduana-garbiketan, batez ere Txina-AEB korridorean — 301. atalak eta 122. atalak zuzenean bat egiten duten merkataritza-bide zehatzean.
Topway Shipping-en zerbitzuak logistika-kate osoa hartzen du barne, Txinatik irteten den lehen garraiotik hasi eta itsasoz haraindiraino. gordailu AEBetan, aduana-garbiketaren prozesamendura eta azken kilometroko entregara azken bezeroari. Paketeetan oinarritutako posta-bidalketatik aurre-garbiketa masibo eta biltegiratze eta banaketa eredu batera trantsizioa aztertzen ari diren inportatzaileentzat, egungo tarifa-ingurunearen argitan, muturretik muturrerako estaldura mota horrek inportatzaileari zuzenean jarriko litzaiokeen koordinazio-zama arintzen du neurri handi batean. Konpainiak itsas garraio zerbitzu malgua ere eskaintzen du Txinatik munduko portu nagusietara edukiontzi osoko karga eta edukiontzi baino gutxiagoko karga, eta horrek bidaltzaileei aukera ematen die tarifa-legeak aldatzen direnean edukiera handitzeko edo txikitzeko, aldi bakoitzean garraio-kontratu berri bat sinatu beharrik gabe.
Gero eta gehiago, aduana-agente baten fakturatik tarifa-aldaketa baten berri izan beharrean, egunero araudi-aldaketa horien jarraipena egiten duen bazkide bat izatea da, hain zuzen ere, beren marjinak babesten dituzten inportatzaileak beharrezkoak ez diren gastuak irensten dituztenetatik bereizten dituen faktoreetako bat.
Ohar bat De Minimis eta Pakete Txikien Bidalketei buruz
Tarifa-tasa nagusiek baino arreta gutxiago jasotzen duen aldaketa bat, baina ziurrenik mugaz gaindiko merkataritza elektronikoa ehuneko edozein baino gehiago eraldatu duena, Txinatik datozen balio txikiko bidalketen zerga-salbuespenaren amaiera eraginkorra da. De minimis salbuespenak, urteetan zehar, 800 dolar baino gutxiagoko prezioa duten bidalketak Estatu Batuetara sartzea baimendu du zerga formalik gabe, kontsumitzaileentzako zuzeneko plataformek banakako elementuak zuzenean Txinako biltegietatik kostu arrazoizkoetan bidaltzeko aukera emanez. Salbuespena poliki-poliki gogortu da azken bi urteetan Txinako jatorriko ondasunetan, eta egungo zerga-pilaketa osorik aplikatzen da lehen zerga-salbuespenik gabeko bidalketetan ere.
Horrek esan nahi du negozio-eredu osoa pakete-posta bidalketaren inguruan eraiki duten merkatari askok orain hasieratik berriro kalkulatzen ari direla praktikan. 50 dolarreko elementu bat zerga-gabe sartzen zenean funtzionatzen zuen ereduak ez du funtzionatzen elementu berak orain Nazio Handiko Nazio Mailako Nazioko ...
Ondorioa
AEB-Txina 2026ko erdialdeko tarifaren eszenatokia askoz konplexuagoa da duela urtebete baino, baina ez da ezezaguna. 301. atala Txinarentzako tarifen muin iraunkorra da, ia hamarkada bat ikerketa eta berrikuspenetan metatua, eta ez da desagertuko auzitegiek beste edozer gauzari buruz erabakitzen dutena gorabehera. 122. atala txartel komertziala da, behin-behinekoa, legez auzitan jarritako tasa bat, 2026ko uztailaren 24an iraungitzen dena, eta 301. atalean oinarritutako ordezko bat sortzen ari da atzean. Zeregin praktikoa berdina da Txinaren eta Estatu Batuen artean ondasunak garraiatzen dituen edozein negoziorentzat, edozein dela ere: zehatz-mehatz sailkatu, tarifa osoa modelatu tarifa nagusi bakar baten ordez, uztailaren 24ko epea arretaz begiratu eta logistika bazkideekin lan egin, ibilbidea eta sarrera ordutegia egokitu ditzaketenak arauak aldatzen diren heinean. Tarifa pila ez da arinduko egonkorragoa bihurtu aurretik, baina ez du zertan kudeatu ezina izan behar garraio eta aduana bazkide egokiarekin.
Maiz egiten diren galderak
G: 122. atalak 301. ataleko tarifak ordezkatzen al ditu Txinako salgaien gainean?
A: Zero. Biak bata bestearen gainean pilatzen dira Txinako jatorriko ondasunentzat. 301. atala Txinari zuzendutako tarifa-erregimen iraunkorra da; 122. atala merkataritza-bazkide gehienei aplikatzen zaien aldi baterako gainordain zabala da. Txinatik datorren bidalketa batek biak ekar ditzake.
G: Noiz iraungitzen da 122. ataleko gainordaina?
A: Legearen arabera, 2026ko uztailaren 24an, ekialdeko ordu-orduan, 2026ko otsailaren 24an indarrean jarri eta 150 egunera iraungiko da, Kongresuak luzatzeko legedia onartzen ez badu behintzat, eta hori ez da oraingoz gertatzea aurreikusten.
G: 122. ataleko % 10eko gainordaina kobratzen jarraitzen al da, auzitegiaren aurkako ebazpena izan arren?
A: Bai. 2026ko maiatzean, Nazioarteko Merkataritza Auzitegiak zerga legez kanpokoa zela erabaki zuen, baina Zirkuitu Federalak agindua atzeratu zuen ekainean, gobernuaren helegite baten zain, eta, bitartean, CBPk inportatzaile guztiei gainordaina kobratzen jarraitzen die.
G: Zerk ordezkatzen du 122. atala iraungi ondoren?
A: USTR-ek 301. ataleko tarifa gehigarriak proposatu ditu dozenaka naziori, lan behartuaren eta gehiegizko manufaktura-ahalmenaren inguruko ikerketetan oinarrituta, eta horiek ordezkatuko lukete, eta uztailaren 24ko itxiera baino lehen amaitze-data bat jartzea helburu du.
G: Ordaindu ditudan tarifen itzulketa jaso al dezaket?
A: 2025eko apiriletik 2026ko otsailera bitartean aurreko IEEPAn oinarritutako tarifa-erregimenaren arabera tasak ordaindu zituzten inportatzaileek itzulketa eska dezakete CBPren ACE Ataria erabiliz. 301. ataleko tasak ez dira itzulgarriak, eta 122. ataleko itzulketa jasotzeko aukera auzitegiko errekurtsoaren emaitzaren menpe dago.
